Navantia recevra 2,196 milliards en prêts sans intérêt pour trois programmes navals

Le Gouvernement a approuvé l’octroi direct de 2,196 milliards d’euros sous forme d’avances remboursables, prenant la forme de prêts, à l’entreprise publique Navantia, SA, S.M.E. pour financer trois programmes navals d’intérêt pour la Défense. La mesure est articulée via le Décret Royal 922/2026, du 28 octobre, publié dans le Boletín Oficial del Estado (BOE) n° 270, du 30 octobre 2026, dans la Section I des dispositions générales, page 145300, sous la référence officielle BOE-A-2026-22716. Les prêts sont accordés à un taux d’intérêt de zéro pour cent, fixe et non révisable, et en règle générale sans exigence de garanties.

Le texte réglementaire est signé par le ministre de l’Industrie et du Tourisme, Jordi Hereu Boher, et a été porté après la délibération du Conseil des Ministres lors de sa réunion du 27 octobre 2026, avec le rapport du Ministère des Finances et l’autorisation du Secrétariat d’État aux Budgets et aux Dépenses. L’octroi s’appuie sur l’article 22.2.c) de la Loi 38/2003, du 17 novembre, Générale sur les Subventions, et sur l’article 346.1.b) du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne : on considère que les activités financées sont nécessaires pour protéger des intérêts essentiels de la défense et de la sécurité nationales et répondent à des actions de nature militaire.

La formule choisie est le préfinancement, déjà utilisé par le Ministère de l’Industrie et du Tourisme dans des programmes antérieurs. Le décret rappelle l’Accord-Cadre signé en octobre 1996 entre l’Industrie et la Défense, le Plan Industriel et Technologique pour la Sécurité et la Défense lancé en avril 2025 avec 35 nouveaux programmes spéciaux de modernisation, le Décret Royal 813/2025, du 16 septembre, relatif aux prêts à Navantia, et le Protocole Général d’Action signé par les deux ministères le 25 mars 2026. Les fonds sont imputés à l’application budgétaire 20.09.464B.823 du Budget Général de l’État de 2023, prorogé pour 2026.

Corvettes européennes, chasseurs de mines et flotte

L’annexe I du décret répartit le financement entre trois programmes, avec Navantia comme unique bénéficiaire :

• 1,786 million euros pour le programme de gestion déléguée auprès de l’OCCAR (Organisation Conjointe de Coopération en matière d’Armement), destiné au développement et à la construction de six corvettes de classe European Patrol Corvette (EPC), variante espagnole, dans le cadre de la coopération structurée permanente PESCO et du fonds européen de défense.
• 210 millions d’euros pour la modernisation et le développement évolutif des chasseurs de mines de la classe « Segura », gestion directe, avec six plateformes et la mise à jour du sonar AN/SQQ-32 (V)2 vers la version (V)3+, le remplacement du système de commandement et de contrôle par le SCOMBA et l’intégration de véhicules non tripulés et de la cyberdéfense.
• 200 millions d’euros pour la modernisation et le développement évolutif d’unités de la flotte, avec trois plans logistiques (2 navires d’assaut amphibie, 2 de ravitaillement à la mer et 6 d’action maritime) et la première insertion technologique dans les quatre sous-marins de la classe S-80 de la Série I.

Un calendrier qui s’étend jusqu’en 2031

Le prêt est pluriannuel et se répartit sur six exercices, conformément à l’annexe I :

• 2026 : 331 millions (156 pour les corvettes, 75 pour les chasseurs de mines et 100 pour la flotte).
• 2027 : 347 millions ; 2028 : 422 millions ; 2029 : 388 millions ; 2030 : 362 millions ; 2031 : 346 millions.
• Le calendrier de remboursement au Trésor Public sera fixé dans chaque ordre de concession, de manière indépendante par programme, et aucun amortissement ne sera exigé sans la réception préalable du paiement du Ministère de la Défense.

Quinze jours pour solliciter et six mois pour résoudre

La procédure débute avec l’entrée en vigueur de la norme, le lendemain de sa publication. Navantia dispose de quinze jours ouvrables pour présenter la demande par voie électronique auprès de la Direction Générale des Programmes Industriels, organe instructeur via la Sous-Direction Générale pour l’Impulsion des Projets Industriels ; le délai maximum pour résoudre est de six mois, avec un silence valant rejet. Les déblocages anticipés des jalons de 2026 exigeront une garantie de 10 pour cent auprès de la Caisse Générale de Dépôts, et si l’acte juridique avec la Défense n’est pas formalisé avant le 31 octobre 2027, l’entreprise devra rembourser la totalité du prêt reçu. L’exécution sera justifiée par des rapports semestriels et les aides seront publiées dans la Base de Données Nationale des Subventions.

L’impact est double : il assure la charge de travail et le développement technologique dans les chantiers de Navantia — avec des lignes telles que le système de combat SCOMBA, les systèmes intégrés de contrôle de plateforme et de communications, le jumeau numérique ou un radar AESA 4D — et engage les comptes publics dans des prêts sans coût financier pour l’entreprise, mais avec un remboursement échelonné jusqu’en 2031 et une garantie implicite de l’État pour le financement de la défense nationale.

Source : Bulletin Officiel de l’État, n° 270, 30 octobre 2026, Section I (Dispositions générales), p. 145300 (référence officielle : BOE-A-2026-22716).