Le MOPT ratifie rétroactivement le voyage d'un haut responsable maritime au Nicaragua

Le Ministère des Travaux Publics et des Transports a ratifié de manière rétroactive l’autorisation de voyage de Marvin Sibaja Vanderlucht à la CXXVIe Réunion Ordinaire du Conseil d’Administration de la Commission Centraméricaine des Transports Maritimes (COCATRAM), tenue au Nicaragua le 21 août 2026, après qu’une erreur administrative ait empêché l’émission de l’accord correspondant. La décision figure dans l’Accord N° 0121-MOPT, signé par le ministre Efraim Zeledón Leiva et publié dans La Gaceta N° 215 du jeudi 12 novembre 2026. Le document formalise une situation qui avait déjà été autorisée et exécutée de fait.

Le fondement juridique d’une décision tardive

La mesure se fonde sur l’article 142 alinéa 2) de la Loi Générale de l’Administration Publique, Loi N° 6227 du 2 mai 1978, qui permet des effets rétroactifs dans les actes administratifs lorsqu’ils produisent des conséquences favorables pour l’administré et ne portent pas atteinte aux droits de tiers. L’accord invoque en outre :

• Les articles 1, 5 et 7 de la Loi du Budget Ordinaire et Extraordinaire de la République pour l’Exercice Économique 2025, Loi N° 10620 du 28 novembre 2024.
• Les articles 1 et 7 de la Loi sur la Formation du Personnel de l’Administration Publique, Loi N° 6362 du 3 septembre 1979.
• L’article 34 du Règlement des Frais de Voyage et de Transport pour les Fonctionnaires Publics de la Contraloría General de la República.

Le texte reconnaît que « suite à une erreur administrative involontaire imputable à l’Administration, l’accord de voyage correspondant n’a pas été émis en temps voulu », bien que la participation du fonctionnaire ait bénéficié de l’autorisation institutionnelle respective et ait été exécutée conformément à l’intérêt public engagé.

Qui a voyagé, à quelle réunion et pourquoi

Sibaja Vanderlucht, détenteur de la carte d’identité N° 603190337, occupe le poste de Directeur Général de la Division Maritime et Portuaire du MOPT. Il a été désigné pour représenter le pays et ce portefeuille ministériel lors de la réunion du conseil d’administration de l’organisme régional, coordonnée par la COCATRAM elle-même et réalisée sur le territoire nicaraguayen.

Selon les considérants, l’ordre du jour de la réunion comprenait des questions d’intérêt régional liées à :

• La gouvernance de l’organisation.
• La rotation de la Présidence Pro Tempore.
• La connaissance des informations techniques et financières de l’organisme.

Le MOPT a qualifié de « pertinence particulière » la présence costaricienne à ce rendez-vous, dans le cadre de la coopération technique existante entre le pays et la commission centraméricaine.

Sans frais pour le budget national

L’article 2º de l’accord précise que les frais de transport aérien, d’hébergement, de restauration et autres dépenses associées ont été couverts par des fonds administrés par la COCATRAM. Pour cette raison, selon le texte, « aucune dépense n’a été engagée à la charge du budget du Ministère des Travaux Publics et des Transports pour ces concepts ».

Durant la période autorisée, le fonctionnaire a perçu cent pour cent (100 %) de son salaire, conformément à l’article 3º. L’article 4º fixe les effets rétroactifs à partir du 20 août 2026, date à laquelle a débuté le déplacement international, et l’article 5º précise que l’accord s’applique rétroactivement du 20 au 22 août 2026. La publication a été ordonnée une seule fois au Journal Officiel.

Une faille de contrôle interne documentée

Les considérants exonèrent expressément le fonctionnaire : « l’omission matérielle de l’accord de voyage n’est pas imputable au fonctionnaire participant ». La régularisation est présentée comme « une mesure nécessaire pour garantir la légalité, la sécurité juridique et la documentation appropriée de l’acte administratif ».

Le cas révèle une faiblesse dans la chaîne de contrôle interne du MOPT : un haut responsable de premier niveau a voyagé à l’étranger et a participé à un forum régional sans qu’il n’existât, au moment de quitter le pays, l’instrument juridique justifiant le déplacement. La correction est intervenue près de trois mois plus tard, par un acte administratif publié dans le même journal officiel où elle aurait dû figurer dès le début.

L’intérêt pour les lecteurs est double : d’une part, il montre comment le mécanisme d’effets rétroactifs de l’article 142 alinéa 2) de la Loi N° 6227 est utilisé pour pallier des omissions propres à l’Administration et non seulement pour bénéficier à l’administré ; d’autre part, il met en évidence que les contrôles préalables sur les permis et les indemnités des hauts fonctionnaires dépendent de la diligence des unités administratives. L’accord ne détaille pas le coût du déplacement, car la dépense a été assumée par l’organisme régional, et n’identifie pas le responsable de l’omission. Il n’est pas non plus indiqué si une procédure interne a été ouverte pour déterminer les responsabilités liées à la faille ayant imposé cette régularisation tardive.

Source : La Gaceta, N° 215 du 12 novembre 2026, Pouvoir Exécutif — Accords, Ministère des Travaux Publics et des Transports, p. 4-5 (référence officielle : Accord N.° 0121-MOPT, IN202601138394).