MOPT crée un Comité d'Audit pour surveiller les risques et les conflits d'intérêts

Le Ministère des Travaux Publics et des Transports (MOPT) a créé son Comité d’Audit via la résolution RES-MOPT-DM-1095-2026, publiée dans La Gaceta N.º 201 du vendredi 23 octobre 2026. L’organe fonctionnera comme instance consultative technique et stratégique non contraignante du ministre Efraím Zeledón Leiva en matière de contrôle interne, de gestion intégrale des risques et de conflits d’intérêts. La résolution a été signée le 7 octobre 2026 à 14h05 et entre en vigueur dès sa publication au Journal Officiel.

Le règlement s’appuie sur la Loi Générale sur le Contrôle Interne, Loi N.º 8292 du 31 juillet 2002, sur la Loi Générale de l’Administration Publique, Loi N.º 6227, et sur les Normes de Contrôle Interne pour le Secteur Public (N-2-2009-CO-DFOE). Son antécédent direct est la résolution R-DC-00123-2025 de 8h30 du 30 octobre 2025, par laquelle la Contraloría General de la República a réformé le paragraphe 1.8 et ajouté des normes au Chapitre II de ces normes, incorporant la figure du Comité d’Audit comme instance de conseil non contraignante pour le dirigeant.

Parmi les considérants, le Cabinet soutient que le ministère doit renforcer ses mécanismes d’analyse, de suivi et de conseil en contrôle interne, risques, conformité réglementaire et application des dispositions des organes de fiscalisation. La même édition du bulletin enregistre l’autorisation d’une mission technique de la gestionnaire de projet de l’Unité Exécutrice MOPT/BID, Ana Yancy Paniagua Cascante, à un atelier de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) au Panama, ce qui illustre le type de portefeuille de travaux publics et d’investissement multilatéral que le nouvel organe devra surveiller.

Composition et exigences d’aptitude

Le Comité sera composé d’au moins trois membres du ministère, désignés par le ministre avec une aptitude technique prouvée. Le règlement exige :

• Un diplôme universitaire avec une formation académique liée à l’audit, au contrôle interne, à la gestion des risques, aux finances publiques, au droit ou à la gouvernance d’entreprise.
• Une expérience professionnelle minimale de cinq ans dans des postes liés à ces matières.
• Une formation accréditée lorsque one preuve est requise.
• Un dossier d’accréditation comprenant l’acte de nomination, les diplômes, les certifications, les attestations d’expérience, une évaluation raisonnée de l’aptitude ainsi que les déclarations d’indépendance et de conflits d’intérêts.

Ne pourront pas intégrer l’organe ceux qui, par les fonctions ordinaires de leur poste, décident, autorisent, exécutent, dirigent ou supervisent directement les processus ou contrôles que le Comité doit analyser. La Présidence est élue à la majorité absolue de ses membres pour une période d’un an avec possibilité de réélection, tandis que la nomination des membres est de deux ans, également rééligible.

Indépendance, conflits d’intérêts et confidentialité

Chaque membre devra communiquer immédiatement toute situation personnelle, professionnelle, laborale, économique ou familiale générant un conflit réel, potentiel ou apparent, et signer annuellement une déclaration sous serment d’indépendance ainsi qu’une autre d’absence de conflits d’intérêts. Face à une affaire compromise, le règlement prévoit l’abstention temporaire, la réaffectation des fonctions au sein du Comité ou la recommandation au ministre de remplacer ou de remover le membre lorsque l’incompatibilité est permanente ou structurelle.

Le devoir de confidentialité s’étend aux informations classées comme sensibles ou à accès restreint et subsiste même après que la personne a quitté ses fonctions. Il est interdit de les partager avec des experts externes, des conseillers ou des consultants, sauf obligation légale ou accord de confidentialité formalisé. L’Auditoría General et la personne de liaison avec la Contraloría General de la República ne font pas partie du Comité et n’ont pas de pouvoirs délibératifs : ils participent avec voix consultative mais sans droit de vote.

Fonctions et reddition de comptes

L’organe devra conseiller le supérieur hiérarchique sur le fonctionnement du Système de Contrôle Interne, analyser la fiabilité et la traçabilité des informations financières, identifier les risques critiques et alerter sur les situations compromettant la légalité, la continuité du service ou le patrimoine public. Il assurera également le suivi stratégique des recommandations de l’Audit Interne, des audits externes et de la Contraloría, sans se substituer à leurs méthodologies.

Sur le plan opérationnel, le règlement établit des sessions ordinaires au moins une fois par mois, un quorum de trois membres, des accords préférentiellement par consensus et, à défaut, par majorité simple avec voix prépondérante de la Présidence. Les sessions devront être enregistrées en audio et vidéo, et les procès-verbaux resteront sous la garde du Secrétariat. Le Comité émettra un rapport annuel au ministre ainsi qu’un résumé exécutif diffusible, et révisera son propre règlement au moins tous les trois ans.

Le nouvel organe arrive avec une architecture de transparence peu habituelle dans la réglementation interne : déclarations sous serment annuelles, registre documenté de chaque conflit et un résumé exécutif publiable. Pour un portefeuille qui concentre les travaux publics, les concessions et le financement multilatéral, cette traçabilité est la principale garantie que les avertissements techniques ne restent pas sans réponse hiérarchique.

Source : La Gaceta, N.º 201, vendredi 23 octobre 2026, Pouvoir Exécutif (Résolutions), p. 4-8 (référence officielle : RES-MOPT-DM-1095-2026 / IN202601134515).