Ministère des Mines révoque pour incompétence la résolution sur l'alcool carburant

Le Ministère des Mines et de l’Énergie a révoqué dans toutes ses parties la Résolution 40429 du 6 août 2026, qui établissait le mécanisme pour mesurer le déficit national d’alcool carburant et permettre des importations contingentes d’éthanol. La mesure a été adoptée via la Résolution 40503 du 21 septembre 2026, signée par la ministre María Nohemí Arboleda Arango et publiée dans le Journal Officiel numéro 53.636 du 23 septembre 2026. L’argument central est le défaut de compétence : l’acte révoqué a été signé par l’ex-ministre Edwin Palma Egea le même jour où le Décret 1117 de 2026 acceptait sa démission.

La Résolution 40429 du 6 août 2026 établissait un mécanisme pour déterminer le déficit de l’offre nationale d’éthanol anhydre dénaturé (alcool carburant), afin d’autoriser l’importation contingente nécessaire pour couvrir l’approvisionnement interne et respecter les pourcentages de mélange avec l’essence ordinaire et super en vigueur dans les différentes zones du pays, desservies dans le cadre du programme d’oxygénation de l’essence.

Le cadre de compétence est fixé par la Loi 693 de 2001, qui attribue au Ministère des Mines et de l’Énergie la réglementation technique de la production, du stockage, de la distribution et des points de mélange des alcools carburants, et le Décret 381 de 2012, dont l’article 2, numéros 2 et 32, lui confie la politique des hydrocarbures et des biocarburants ainsi que les démarches pour assurer la continuité de l’approvisionnement en combustibles.

Le vice de compétence

Selon la résolution, le Décret 1117 du 6 août 2026 a disposé d’accepter, à partir de cette date, la démission d’Edwin Palma Egea du poste de Ministre des Mines et de l’Énergie et de charger de celui-ci Julián Flórez Quiroga, alors Directeur Technique Code 100 Grade 21 de la Direction des Hydrocarbures. Après examen des deux actes, le Ministère a conclu que la Résolution 40429 a été émise et signée par une personne qui ne détenait plus la titularité du poste.

La révocation s’appuie sur le numéro 1 de l’article 93 de la Loi 1437 de 2011, qui permet de retirer de l’ordonnancement les actes manifestement opposés à la Constitution ou à la loi. La résolution invoque la jurisprudence du Conseil d’État —Arrêt du 16 août 2012, dossier 24.643, et enregistré sous le numéro 17001-23-33-000-2017-00100-02 (4103-18) du 3 septembre 2020— et de la Cour Constitutionnelle (Arrêt C-742 de 1999) sur le caractère irrémédiable de l’incompétence.

Ce qui devient sans effet

• Le mécanisme pour mesurer le déficit de l’offre nationale d’alcool carburant.
• L’autorisation d’importation contingente d’éthanol pour l’approvisionnement interne.
• Le soutien au respect des pourcentages de mélange avec l’essence ordinaire et super.
• Le schéma applicable au programme d’oxygénation de l’essence dans les différentes zones du pays.

Entrée en vigueur de l’acte

L’article 2 de la Résolution 40503 de 2026 établit qu’elle entre en vigueur le jour suivant sa publication au Journal Officiel. L’acte a été édité à Bogotá, D. C., le 21 septembre 2026, et porte la signature de la ministre María Nohemí Arboleda Arango.

Avec la révocation, le Ministère des Mines et de l’Énergie se retrouve sans le mécanisme qu’il avait fixé pour quantifier le déficit d’éthanol et justifier les importations contingentes qui soutiennent le mélange d’essence dans le pays. Toute nouvelle mesure du déficit devra être émise via un acte administratif définitif et signé par l’autorité compétente, ce qui laisse en suspens la procédure en vigueur jusqu’à l’adoption d’une nouvelle réglementation.

Source : Journal Officiel, Édition 53.636 du 23 septembre 2026, Section I (Ministère des Mines et de l’Énergie), pág. 14 (référence officielle : Résolution 40503 de 2026).