Ministarstvo financija mijenja pravila o digitalnim certifikatima u fiskalizaciji računa

Ministarstvo financija objavilo je u Narodnim novinama br. 97 od 2. rujna 2026. (točka 1181) Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o fiskalizaciji računa u krajnjoj potrošnji, kojim se mijenjaju pravila o digitalnim certifikatima i njihovoj nabavi. Propis je donio ministar financija dr. sc. Tomislav Ćorić na temelju članka 32. Zakona o fiskalizaciji (»Narodne novine«, br. 89/25.), a stupa na snagu 1. siječnja 2027. godine.

Izmjene su ključne za sve obveznike fiskalizacije računa i fiskalizacije prodaje putem samoposlužnih uređaja te za pružatelje usluga povjerenja, jer se postojeći »aplikacijski certifikati« zamjenjuju »digitalnim certifikatima« u skladu s europskim okvirom za digitalni identitet.

Usklađivanje s eIDAS okvirom

Novim člankom 2. propisano je da je obveznik fiskalizacije dužan od pružatelja usluga povjerenja s pouzdanog popisa, u skladu s Uredbom (EU) br. 910/2014 (eIDAS) i Uredbom (EU) 2024/1183 o uspostavi europskog okvira za digitalni identitet, nabaviti digitalni certifikat koji u sebi sadrži njegov osobni identifikacijski broj (OIB). Za testiranje postupka fiskalizacije obveznik nabavlja DEMO digitalni certifikat koji također sadrži njegov OIB.

Obveznik fiskalizacije, ovisno o modelu povezivanja, samostalno odlučuje o broju potrebnih digitalnih certifikata za provedbu postupka. Elektroničko potpisivanje provodi se uporabom važećeg digitalnog certifikata pružatelja usluga povjerenja, uz metode potpisivanja određene u Tehničkoj specifikaciji za korisnike koju objavljuje Porezna uprava.

Terminološke i tehničke izmjene

Pravilnikom se u cijelom tekstu riječi »aplikacijski certifikat« i »produkcijski aplikacijski certifikat« zamjenjuju riječima »digitalni certifikat«, a naziv »pružatelji usluga povjerenja/pouzdani pružatelji usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj« zamjenjuje se nazivom »pružatelji usluga povjerenja«. U članku 5. umjesto podatka o početku korištenja digitalnog certifikata i izdavatelju certifikata navodi se »datum prvog fiskaliziranog računa«.

Tehnički dio mijenja se i u dijelu kriptografskog zapisa: koristeći kriptografsku hash funkciju dobiva se 32-znakovni zapis u heksadecimalnom formatu (brojevi i mala slova: 0–9, a–f) koji se ispisuje na račun. U članku 36. stavku 1. brojka »21.« zamjenjuje se brojkom »22.«, a u članku 47. briše se stavak 6.

Prijelazne odredbe i primjena

Digitalni certifikati izdani prije stupanja na snagu ovog Pravilnika mogu se koristiti radi provedbe fiskalizacije računa do isteka roka njihova važenja. Pravilnik se objavljuje u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2027. godine.

• Donositelj: ministar financija dr. sc. Tomislav Ćorić
• Klasa: 011-01/26-02/10
• Urbroj: 513-07-21-01-26-15
• Datum: Zagreb, 27. kolovoza 2026.
• Izmijenjeni propis: Pravilnik o fiskalizaciji računa u krajnjoj potrošnji (»Narodne novine«, br. 153/25.)

Za obveznike fiskalizacije i pružatelje usluga povjerenja izmjene znače prijelaz na digitalne certifikate usklađene s europskim eIDAS okvirom, uz prijelazno razdoblje do isteka važenja postojećih certifikata. Novi propis stupa na snagu početkom 2027. godine, a detalji primjene bit će utvrđeni Tehničkom specifikacijom Porezne uprave.

»Na temelju članka 32. Zakona o fiskalizaciji (»Narodne novine«, br. 89/25.), ministar financija donosi Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o fiskalizaciji računa u krajnjoj potrošnji. Ovaj Pravilnik objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2027. godine.« — dr. sc. Tomislav Ćorić, potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske i ministar financija