L'Environnement refuse d'étendre à 5 212 places la macro-ferme porcine de Caparroso

La direction générale de l’Environnement du Gouvernement de Navarre a formulé une déclaration d’impact environnemental défavorable au projet d’agrandissement d’une exploitation porcine d’engraissement à Caparroso, qui prévoyait de passer de 2 712 à 5 212 places. La décision figure dans la Résolution 1126E/2026, du 4 octobre, publiée dans le Boletín Oficial de Navarra numéro 218, du 30 octobre 2026. L’organe environnemental conclut que l’activité aurait des effets néfastes sur l’environnement, en particulier sur la masse d’eau souterraine « Aluvial del Ebro: Lodosa-Tudela », déjà affectée par la pollution diffuse aux nitrates.

La résolution est signée par la directrice générale de l’Environnement, Ana Bretaña de la Torre, et met fin au dossier promu par Israel Pérez Aicua, propriétaire de la ferme située sur la parcelle 330 (auparavant 490 et 491) du polygone 6 de la commune de Caparroso. L’exploitation disposait d’une autorisation environnementale intégrée, d’une autorisation sur sol non urbanisable et d’une déclaration d’impact environnemental depuis la Résolution 387E/2019, du 3 juillet.

Le projet est traité par la voie ordinaire de l’annexe I, groupe 1, épigraphe a) 3.º de la Loi 21/2013, du 9 décembre, sur l’évaluation environnementale, qui exige une déclaration d’impact environnemental préalable à l’autorisation administrative. Le promoteur a présenté sa demande le 21 juillet 2022 et l’avis d’information publique a été publié dans le BON numéro 62, du 28 mars 2023.

Deux nouveaux bâtiments et consommation d’eau en hausse

L’installation actuelle dispose de 2 712 places d’engraissement et des bâtiments et infrastructures suivants :

• Bâtiment 1, de 1 278,2 m² et 1 560 places d’engraissement.
• Bâtiment 2, avec 1 152 porcs sur 933,85 m² et un local à outils de 157,44 m².
• Local d’entrée de 19,7 m² et local technique de 17,6 m².
• Bassin de lisier avec une capacité utile de 3 200 m³.
• Réservoir d’eau de 165 m³ et chlorateur de 8,0 m³.

L’agrandissement exigeait la construction de deux bâtiments identiques (bâtiments 3 et 4) de 1 355,7 m² chacun et 1 250 places par bâtiment, un quai de chargement, quatre silos, deux locaux techniques avec panneaux solaires et un bassin d’eau de 1 141,50 m³. La consommation prévue s’élève à 10 300 m³ annuels (618 m³ pour le nettoyage et 9 682 m³ pour la consommation animale), avec un captage du canal d’irrigation de la Comunidad de Regantes de la Acequia Bayunga, dans le système du fleuve Aragón, ce qui obligeait à étendre la concession.

Le veto de l’organisme de bassin

L’exploitation et les parcelles réceptrices de lisiers à Caparroso et Peralta se situent dans la zone vulnérable à la pollution par les nitrates « Ebro-Aragón », délimitée par l’Orden Foral 147E/2020, du 15 septembre. La masse d’eau souterraine présente un bon état quantitatif, mais un mauvais état chimique, avec un état global « mauvais » en 2019.

Dans son rapport du 28 avril 2023, la Confederación Hidrográfica del Ebro a averti que les lisiers contribueraient à la pollution diffuse de l’aquifère et a jugé particulièrement critique l’épandage de fumiers comme engrais sur les terres proches de l’exploitation. L’organisme a indiqué que la masse affectée présente des concentrations annuelles moyennes égales ou supérieures à 60 mg/l de nitrates et a conclu que l’activité implique un risque élevé pour la qualité des eaux, raison pour laquelle il a émis un avis défavorable sur le projet en application de l’article 8.4 du Real Decreto 47/2022, du 18 janvier, et pour incompatibilité avec les objectifs environnementaux du Plan Hydrologique de l’Ebre.

Quinze consultations, deux allégations et aucune alternative

Au cours de l’instruction, quinze consultations ont été adressées aux administrations et aux personnes intéressées. Deux allégations ont été reçues, de la part de la Fundación Sustrai Erakuntza et de Julia Marina Goñi Montero, ainsi que six rapports des services de l’Élevage et du Territoire et Paysage, des sections de Prévention de la Pollution, Impact Environnemental et Registre, Biens Meubles et Archéologie, et de la Confederación Hidrográfica del Ebro.

La Section d’Évaluation Environnementale du Servicio de Biodiversidad y Gestión Piscícola a constaté que la documentation fournie n’incluait pas de solutions alternatives permettant de résoudre les aspects critiques du rapport défavorable de l’organisme de bassin : il s’agissait du même document de juin 2022 déjà présenté lors de la phase précédente. C’est pourquoi elle a proposé de formuler une déclaration défavorable, que la direction générale adopte dans le premier dispositif de la résolution.

La déclaration empêche l’autorisation de l’agrandissement, car l’évaluation environnementale est une condition préalable à l’autorisation administrative. Conformément à l’article 47.6 de la Ley 21/2013, le rapport environnemental ne pourra faire l’objet d’un recours, sans préjudice de ceux qui seraient possibles contre l’acte d’autorisation du projet. La résolution est notifiée à la Section de Prévention de la Pollution du Service d’Économie Circulaire et d’Innovation ainsi qu’à la Garde de l’Environnement de la circonscription de Tudela. Le même BON numéro 218 publie une autre déclaration défavorable, la Resolución 1131E/2026, pour une installation de bovins d’engraissement de 1 910 animaux à Cadreita, ce qui dessine un critère restrictif de l’organe environnemental envers les nouvelles fermes de la Ribera.

Source : Boletín Oficial de Navarra, numéro 218, du 30 octobre 2026, section 1.7 Autres, p. 38588-38590 (référence officielle : Resolución 1126E/2026, F2613256).