Madrid inaugure une loi de défense du contribuable et un bureau propre aux garanties

La Communauté de Madrid dispose depuis ce samedi d’un cadre juridique propre pour la défense des contribuables. L’Assemblée de Madrid a approuvé la Loi 7/2026, du 3 novembre, sur la Défense du Contribuable de la Communauté de Madrid, que la présidente Isabel Díaz Ayuso a promulguée le même jour et qui est publiée dans le Bulletin Officiel de la Communauté de Madrid (BOCM) n° 267, du 6 novembre 2026, dans la section I.A des dispositions générales (référence officielle BOCM-20261106-1, p. 11 à 21).

La loi entre en vigueur le lendemain de sa publication, c’est-à-dire le 7 novembre 2026, et remplace le cadre en vigueur depuis 1999. Selon le préambule, l’incorporation de moyens électroniques, la protection des données et le catalogue des droits de la Loi 58/2003, du 17 décembre, Générale Tributaire rendaient nécessaire de doter la matière d’un rang légal. La norme est structurée en vingt-cinq articles répartis en cinq chapitres, une disposition additionnelle unique, une disposition abrogatoire unique et quatre dispositions finales.

Un bureau avec des plaintes résolues en trois mois

Le chapitre V crée le Bureau de Défense du Contribuable de la Communauté de Madrid, unité qui veillera à l’effectivité des droits et garanties des citoyens face à l’Administration fiscale régionale. Ses fonctions incluent :

• Recevoir et traiter les plaintes et suggestions de nature fiscale.
• Formuler des propositions d’amélioration aux organes concernés, lesquels devront répondre dans un délai d’un mois.
• Élaborer un rapport annuel de ses activités et suggérer des mesures correctives.
• Proposer au ministère compétent en matière de finances des changements normatifs ou procéduraux.
• Conseiller lorsque le ministère le demande et élaborer des rapports sur le fonctionnement des services fiscaux.

Le bureau devra transmettre la plainte à l’organe responsable, qui informera dans un délai de quinze jours ouvrables ; le délai maximum pour notifier la réponse à l’intéressé est de trois mois. S’il y a des défauts rectifiables, l’intéressé disposera de dix jours ouvrables. Les plaintes ne seront pas considérées comme un recours administratif et ne suspendront pas les délais des procédures.

Dossier fiscal, excuse et remerciement

Le chapitre III réglemente les services d’information, d’assistance et de participation. L’Administration proposera un portail web spécifique pour le contribuable, un Bureau Virtuel Fiscal et un dossier fiscal pour suivre le traitement des dossiers dont il est partie, en plus de bureaux d’accueil physique et gratuit. Parmi les nouveautés, la loi oblige l’Administration à présenter ses excuses lorsqu’un jugement judiciaire définitif a reconnu la violation de droits, et à remercier de leur coopération les assujettis qui collaborent à une procédure d’inspection clôturée sans régularisation ni sanction. La bonne foi des citoyens est également présumée et la présentation de consultations écrites avec réponse contraignante est encouragée.

Langage clair et accessibilité universelle

Le chapitre IV impose l’utilisation d’un langage « clair, direct et aussi simple que possible » dans les documents, formulaires et communications, avec une révision périodique des modèles et formulaires et une planification stratégique coordonnée avec la direction générale compétente en matière d’Accueil du Citoyen et de Transparence. La norme incorpore en outre le principe d’accessibilité universelle et l’engagement d’un accueil physique pour ceux qui rencontrent des difficultés avec les outils télématiques, avec une attention particulière pour les personnes âgées, handicapées ou à risque d’exclusion sociale et professionnelle.

Abrogation du Défenseur du Contribuable

La disposition abrogatoire unique supprime le Décret 22/1999, du 11 février, qui avait créé la figure du Défenseur du Contribuable. La loi modifie également le Décret 21/2002, du 24 janvier, relatif à l’accueil du citoyen, afin que les plaintes pour retards ou anomalies dans les services fiscaux soient immédiatement envoyées au nouveau bureau, qui aura un représentant au sein de la Commission pour la Coordination de l’Accueil du Citoyen. Le Conseil de Gouvernement est habilité à dicter les normes d’application, et la disposition additionnelle fixe à neuf mois après l’entrée en vigueur le délai pour développer et mettre en œuvre les nouveaux services.

L’impact est direct pour tout contribuable madrilène : la loi réunit dans un instrument unique ayant rang légal tous les services fiscaux, réduit les charges formelles et ouvre un canal spécifique de plaintes avec des délais fixés face à l’Administration autonome.

Source : Bulletin Officiel de la Communauté de Madrid, n° 267, du 6 novembre 2026, section I.A (Dispositions Générales), p. 11-21 (référence officielle : BOCM-20261106-1).