Feu vert environnemental au plan du réseau électrique 2025-2030

La Direction Générale de la Qualité et de l’Évaluation Environnementale a formulé la déclaration environnementale stratégique du Plan de Développement du Réseau de Transport d’Énergie Électrique 2025-2030, par résolution du 3 novembre 2026 publiée au Boletín Oficial del Estado n° 282, du 12 novembre 2026 (référence BOE-A-2026-23737). L’organe environnemental conclut que le plan, en incorporant les mesures de l’étude environnementale stratégique et les déterminations de la déclaration elle-même, ne produira pas d’impacts défavorables significatifs sur l’environnement.

Le plan est la pièce de planification contraignante qui fixe les infrastructures de transport électrique nécessaires jusqu’en 2030, conformément à l’article 4 de la Loi 24/2013, du 26 décembre, sur le Secteur Électrique, et au chapitre II du Décret Royal 1955/2000. Son élaboration a débuté avec l’Ordre TED/1375/2023, du 21 décembre, et assure la continuité du plan 2021-2026, approuvé par accord du Conseil des Ministres le 22 mars 2022 et modifié en avril 2024 et juillet 2025. L’organe substantiel et promoteur est la Direction Générale de la Politique Énergétique et des Mines du Ministère pour la Transition Écologique et le Défi Démographique (MITECO).

Le cadre de référence est le Plan National Intégré Énergie et Climat (PNIEC) actualisé, qui prévoit pour 2030 une demande électrique brute annuelle de 344,0 TWh — soit 33 % de plus que le scénario de 2026 de la planification en vigueur — et une pointe de 53 794 MW, soit 15 % de plus. La génération brute prévue atteint 422,4 TWh, dont 81 % doivent provenir de sources renouvelables.

Un réseau avec 1 420 projets et 9 357 kilomètres de nouvelles lignes

Le plan répartit 54 actions en 1 420 projets d’infrastructure concrets, selon la ventilation figurant dans la résolution :

• 135 nouvelles sous-stations ou stations convertisseurs.
• 421 nouvelles lignes électriques.
• 171 actions sur des lignes existantes et 221 actions dans des sous-stations.
• 461 extensions de sous-stations.

Les chiffres du réseau sont tout aussi vastes : des interventions sont prévues sur 10 127 kilomètres de lignes, soit 22 % du réseau de transport actuel, avec une augmentation de puissance sur 5 600 kilomètres de circuits, des systèmes de surveillance dynamique (DLR) sur 211 kilomètres, un remplacement de conducteur sur 2 378 kilomètres et une rénovation sur 1 963 kilomètres. Les nouvelles lignes projetées totalisent environ 9 357 kilomètres, dont 490 sont des liaisons sous-marines, 357 correspondent aux deux interconnexions avec la France et 538 à d’autres câbles souterrains.

Les objectifs déclarés consistent à intégrer la nouvelle génération renouvelable au rythme exigé par le PNIEC, répondre aux interconnexions internationales et avec les territoires non péninsulaires, réduire les restrictions techniques, garantir la sécurité de l’approvisionnement, faciliter le stockage et le raccordement de nouveaux acteurs, et répondre à la décarbonation industrielle et à la cohésion territoriale.

Deux ans d’information publique et de consultations avec le Portugal, la France et Andorre

La déclaration intervient après la procédure ordinaire, qui cumule des étapes clés depuis 2024 :

• Demande de lancement par l’organe substantif le 21 août 2024 et document de portée approuvé le 15 janvier 2025.
• Annonce d’information publique dans le BOE n° 243 du 9 octobre 2025, avec des consultations jusqu’au 16 décembre 2025.
• Dépôt du dossier auprès de l’organe environnemental le 3 août 2026.
• Consultations transfrontalières avec le Portugal, qui a manifesté son intérêt à participer le 23 décembre 2025, et notification à la France ; communication à Andorre le 22 octobre 2025.
• Demande d’addendum à l’étude environnementale stratégique le 15 septembre 2026, traitée le 24 septembre.

L’étude environnementale stratégique a analysé 365 instruments de planification, regroupés en 30 de portée nationale ou communautaire, et a détecté des synergies avec la Stratégie de décarbonation à long terme 2050, le Plan National d’Adaptation au Changement Climatique 2021-2030 et le Programme National de Contrôle de la Pollution Atmosphérique 2023-2030.

Quinze déterminations : biodiversité, avifaune steppique et enfouissement aux Canaries

La résolution intègre quinze déterminations environnementales complémentaires aux engagements du promoteur. Parmi elles figurent l’inclusion de l’objectif d’« impact net zéro sur la biodiversité », la limitation des fuites annuelles de SF6 dans les sous-stations à moins de 5 %, un indicateur spécifique de lutte contre le dépeuplement — avec des sous-stations dans des municipalités de moins de 5 000 habitants — et un indicateur d’adaptation des infrastructures au changement climatique.

L’organe environnemental qualifie de significatif l’impact lié à la perte d’habitat faunique, contrairement au critère initial du promoteur, et exige un objectif quantitatif pour l’habitat steppique dans un rayon de 10 kilomètres autour des nouvelles sous-stations. Il demande également de reconsidérer l’enfouissement total ou partiel des lignes aériennes de 132 kV et 66 kV dans les systèmes insulaires, en portant une attention particulière à trois interventions signalées par le Gouvernement des Canaries : la ligne 66 kV Haría-Punta Grande-Tías, la sous-station Antigua et la ligne 132 kV à Fuerteventura, ainsi que la sous-station et les lignes 66 kV de Goro à Grande Canarie.

La résolution est signée par la directrice générale de la Qualité et de l’Évaluation Environnementale, Marta Gómez Palenque. Conformément à l’article 26 de la Loi 21/2013 du 9 décembre relative à l’évaluation environnementale, le promoteur devra intégrer la déclaration au plan et le soumettre à l’approbation de l’organe substantif, qui transmettra la documentation au BOE dans un délai de dix jours ouvrables.

Le déblocage environnemental arrive à un moment décisif pour le déploiement des énergies renouvelables : sans cette déclaration, la planification contraignante du réseau ne pouvait achever son instruction et les nouveaux nœuds de connexion restaient en suspens. Le texte fixe également les conditions que devront remplir les projets concrets, depuis les dispositifs de protection des oiseaux sur les lignes aériennes jusqu’aux précautions concernant les habitats steppiques et les espaces marins protégés, de sorte que le développement du réseau et celui des installations de production qui en dépendent sont soumis à un contrôle environnemental renforcé.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, núm. 282, de 12 de noviembre de 2026, Sec. III, pág. 152785 (referencia oficial: BOE-A-2026-23737).