Feu vert environnemental pour le nouveau plan d'urbanisme de Baños de Río Tobía

La Direction Générale de la Qualité Environnementale, du Changement Climatique et de l’Eau du Gouvernement de La Rioja a formulé la Déclaration Environnementale Stratégique favorable du Plan Général Municipal de Baños de Río Tobía (EAE 19/2022), par le biais de la Résolution 348/2026, du 23 septembre. Le texte est publié dans le Bulletin Officiel de La Rioja numéro 185, du 25 septembre 2026, au sein de la section III, sous la référence officielle BOR-A-20260925-III–3641. Le rapport, signé par la directrice générale Isabel Vitoria Díez, est obligatoire et déterminant pour que la mairie puisse achever le traitement du nouveau plan.

Le dossier débute le 1er avril 2022, lorsque la Mairie de Baños de Río Tobía (P2602600E) a transmis à l’organe environnemental la demande d’ouverture, le projet de plan et le Document stratégique initial, conformément à l’article 18 de la Loi 21/2013, du 9 décembre, relative à l’évaluation environnementale. L’objectif déclaré est d’adapter le plan en vigueur, dont l’approbation définitive a été publiée au BOR du 23 janvier 2007, aux besoins actuels de la municipalité et à la réglementation urbanistique. À La Rioja, l’organe environnemental compétent est la Direction Générale de la Qualité Environnementale, du Changement Climatique et de l’Eau, selon l’article 16 de la Loi 6/2017, du 8 mai, relative à la protection de l’environnement.

La procédure cumule deux résolutions préalables : la Résolution 302/2022, du 1er juin, qui a approuvé le document de portée, et la Résolution 113/2023, du 29 mars, qui a constaté le désistement et classé le dossier. La mairie a interjeté un recours hiérarchique le 28 avril 2023 et la Résolution 174/2024, du 13 février, de la conseillère à l’Agriculture, à l’Élevage, au Monde Rural et à l’Environnement, a partiellement accueilli le recours 150/2023 et a ramené la procédure au moment de l’émission de la Résolution 302/2022.

Participation publique et consultations sectorielles

L’approbation initiale du plan et son Étude Environnementale Stratégique ont été soumis pendant 45 jours à une enquête publique via une annonce dans le BOR numéro 132, du 9 juillet 2024, la documentation étant mise à disposition du public sur le siège électronique et dans les services municipaux. Les administrations concernées ont été consultées, parmi lesquelles :

• Confederación Hidrográfica del Ebro (rapport du 22 septembre 2025).
• Démarcation des Routes de l’État en La Rioja (1er août 2024).
• Direction Générale du Milieu Naturel et du Paysage (29 août 2024 et 19 mars 2025).
• Direction Générale de la Culture et Conseil Supérieur du Patrimoine Culturel, Historique et Artistique de La Rioja (4 septembre 2024, 6 et 27 mars 2025).
• Direction Générale de la Santé Publique, de la Consommation et des Soins (25 juillet 2024).
• Sous-direction Générale des Urgences et de la Protection Civile (29 août 2024 et 17 mars 2025).
• Direction Générale des Infrastructures, Direction Générale de l’Urbanisme et du Logement, Consortium des Eaux et des Déchets de La Rioja et mairies limitrophes.

Trois allégations ont été reçues. La mairie a transmis une documentation complémentaire le 22 décembre 2025 ainsi que les 15 et 16 septembre 2026, et le rapport du 17 septembre 2026 a clôturé le dossier pour son analyse technique.

La classification du sol proposée

Le plan organise un territoire de 17,50 km² dans la vallée du Najerilla, avec 1 589 habitants (2022) et un horizon de population maximale d’environ 10 000 habitants. La proposition finale, après l’approbation provisoire, répartit le sol comme suit :

• Sol urbain : 70,706 hectares, avec onze zones d’aménagement (centre traditionnel, extension du centre, résidentiel unifamilial, équipements publics et privés, industriel de la zone ‘La Alcantarilla’ et voirie publique, entre autres).
• Sol urbanisable : 145,804 hectares, délimité et non délimité.
• Sol non urbanisable : 1 563,285 hectares, dont 342,651 sont spéciaux (huit catégories de protection) et 1 220,634 génériques (quatre catégories).

L’Étude Environnementale Stratégique n’a détecté aucun impact environnemental critique et a écarté l’alternative zéro, car la planification en vigueur ne s’adapte pas à la réglementation d’aménagement du territoire et d’urbanisme de La Rioja.

Conditions imposées et délais

La déclaration est favorable à condition que les mesures de protection et de correction de l’Étude Environnementale Stratégique soient respectées. Parmi les prescriptions figurent :

• Respecter les exigences acoustiques de la Loi 37/2003, du 17 novembre, relative au bruit.
• Satisfaire aux conditions de la Confederación Hidrográfica del Ebro et à son rapport du dossier 2021-OU-139, avec une attention particulière au canal de la rive gauche du Najerilla.
• Incorporer des Systèmes de Drainage Durable dans les nouveaux développements urbains.
• Édicter des normes municipales limitant l’installation de fermes à proximité de la municipalité et élaborer un plan de lutte contre les fuites dans les réseaux de distribution.
• Fixer une distance minimale non inférieure à 500 mètres entre les activités nuisibles et les sols résidentiels, sanitaires, éducatifs ou culturels.
• Réaliser un recensement des installations et sites contenant de l’amiante ainsi qu’un calendrier pour leur retrait sécurisé.
• Élaborer un rapport de suivi quadriennal sur le respect de la déclaration et l’évolution de l’empreinte carbone.

La déclaration environnementale stratégique ne peut faire l’objet d’un recours, conformément à l’article 25 de la Loi 21/2013, sans préjudice des recours judiciaires appropriés contre la disposition générale approuvant le plan. La mairie dispose d’un délai maximum de deux ans à compter de la publication pour approuver définitivement le Plan Général Municipal ; à défaut, la déclaration perdra sa validité. La résolution est transmise à la mairie de Baños de Río Tobía, à la Direction Générale de l’Urbanisme et du Logement et au Service d’Intégration Environnementale.

Source : Boletín Oficial de La Rioja, n° 185, du 25 septembre 2026, section III (Autres dispositions et actes), p. 16367-16377 (référence officielle : BOR-A-20260925-III–3641).