Feu vert environnemental pour le remembrement parcellaire de Villaviudas III à Palencia

Le Conseil d’Agriculture, d’Élevage, du Milieu Rural et de la Politique Environnementale de la Junta de Castilla y León a formulé la déclaration d’impact environnemental favorable du projet de remembrement de la zone de Villaviudas III (Palence), ce qui débloque son exécution. La résolution est publiée dans le Boletín Oficial de Castilla y León (BOCYL) n° 190, du 30 septembre 2026, sous la référence BOCYL-D-30092026-190-23 et le dossier EIAO/2024/PA/014. Le texte, signé à Valladolid le 22 septembre 2026 par le conseiller Joaquín Antonio Pino, informe favorablement le projet « aux seuls effets environnementaux », sous réserve du respect des mesures de protection qu’il détaille.

La norme qui l’articule est l’Ordre AGR/964/2026, du 22 septembre, dicté en vertu de la Loi 21/2013, du 9 décembre, sur l’évaluation environnementale, et du texte refondu de la Loi de Prévention Environnementale de Castilla y León (Décret Législatif 1/2015, du 12 novembre). Le promoteur est le Conseil d’Agriculture, d’Élevage et de Développement Rural lui-même, via la Direction Générale du Développement Rural, et l’organe ayant proposé la déclaration a été le Conseil de l’Environnement, de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire de Castilla y León. La compétence pour la signer revient au Conseil d’Agriculture suite au Décret 2/2026, du 13 juin, de restructuration des Conseils.

Une intervention sur 4 443 hectares du Cerrato Palentino

Le périmètre englobe la totalité de la commune de Villaviudas, une partie des polygones 501 et 522 de Baltanás et les polygones 534, 535, 536 et 537 de Torquemada, dans la comarque du Cerrato Palentino, au sud de la province de Palence. Les chiffres figurant en annexe sont les suivants :

• Superficie demandée : 4 463,88 hectares.
• Superficie de terres pluviales : 3 866,88 hectares ; superficie irriguée : 597 hectares.
• Superficie exclue : 20,43 hectares ; superficie remembrement : 4 443,94 hectares.
• Réseau de chemins : 94 993 mètres de chemins principaux, 18 962 mètres de chemins secondaires et 5 041 mètres de route de contournement.
• Réseau de drainage : aménagement de 10 304 mètres, création de 7 372 mètres et suppression de 11 922 mètres.

L’étude d’impact environnemental a analysé trois scénarios et l’alternative choisie a été l’« Alternative 2 » ou éco-compatible, orientée vers la conciliation de la productivité agricole avec la conservation de l’environnement.

Modernisation de l’irrigation et bassin de régulation

La concentration est justifiée, selon l’arrêté, comme la méthode la plus appropriée pour moderniser les réseaux d’irrigation existants, avec un bassin de stockage en hauteur permettant d’irriguer toute la plaine du fleuve Pisuerga lors de son passage par les trois municipalités. Le bassin est situé dans le lieu-dit de Valdecete, au nord de Villaviudas, avec une capacité de 0,24 hm³ et une capacité minimale de régulation de 212 969,15 m³, répartie comme suit :

• Villaviudas : 178 366,12 m³.
• Baltanás : 1 070,20 m³.
• Torquemada : 33 532,83 m³.

Le remplissage s’effectuera via une station de pompage sur le fleuve Pisuerga alimentée par une installation photovoltaïque, et l’eau sera distribuée par gravité à travers le réseau d’irrigation. La déclaration exige l’étude d’un nouvel emplacement pour le bassin, en raison de sa proximité avec un parc éolien, et de placer la station de pompage en dehors des terrains de la ZSC (ES4140082) « Riberas del Río Pisuerga y afluentes ».

Conditions environnementales et précautions patrimoniales

Le projet présente une coïncidence territoriale avec la ZSC mentionnée et avec 32 voies de transhumance à Villaviudas et 1 à Torquemada, ainsi qu’avec six habitats d’intérêt communautaire, dont l’habitat prioritaire HIC 1520* « Steppes gypseuses (Gypsophiletalia) ». La déclaration conclut qu’il ne causera aucun préjudice à l’intégrité du Réseau Natura 2000 si les conditions imposées sont appliquées, lesquelles incluent :

• Exclure 17 captages d’eau de la masse souterraine « Páramo de Esgueva y Cerrato ».
• Ne pas utiliser comme carrières de granulats les parcelles des polygones 6, 7, 11, 12, 13, 22 et 23 de Villaviudas.
• Initier les travaux de drainage en dehors de la période sensible pour la faune, de mars à juin.
• Maintenir la surface de forêt non domaniale et conserver les lisières, les haies et les arbres autochtones.
• Baliser les gisements archéologiques et appliquer un contrôle archéologique sur les voies de transhumance et dans une bande de 25 mètres de chaque côté.
• Limiter les interventions sur le nouveau gisement du polygone 4, parcelles 54 et 55, de Villaviudas à la voirie existante.

Traitement sans allégations et validité de quatre ans

La période d’information publique a été ouverte par une annonce publiée dans le BOCYL n° 204 du 18 octobre 2024, et a été affichée sur les tableaux d’affichage des mairies de Villaviudas, Baltanás et Torquemada, sans qu’aucune observation ne soit reçue. Le promoteur a demandé le début de l’évaluation ordinaire le 19 janvier 2026. La Confederación Hidrográfica del Duero, l’Agencia de Protección Civil y Emergencias, le Servicio Territorial de Medio Ambiente de Palencia et le Servicio Territorial de Cultura, Turismo y Deporte de Palencia ont émis un rapport ; la Subdelegación del Gobierno en Palencia, le Servicio Territorial de Movilidad y Transformación Digital, la Diputación Provincial de Palencia ainsi qu’Ecologistas en Acción Castilla y León ne l’ont pas fait. La déclaration perdra sa validité si l’exécution ne commence pas dans un délai de quatre ans, et le promoteur devra présenter un rapport annuel de surveillance environnementale.

La publication de cet ordre lève la principale formalité environnementale en suspens et permet d’avancer vers l’accord de concentration, une étape décisive pour les centaines de propriétaires agricoles de la zone, qui verront leurs parcelles réorganisées et disposeront d’une irrigation modernisée. La déclaration n’autorise pas à elle seule les travaux : ceux-ci restent soumis aux conditions environnementales fixées et aux autres autorisations sectorielles.

Source : Boletín Oficial de Castilla y León, n° 190, du 30 septembre 2026, section I.D Otras Disposiciones, p. 123-144 (référence officielle : BOCYL-D-30092026-190-23).