Les tribunaux annulent trois sections des normes urbanistiques de León

Le Tribunal Supérieur de Justice de Castille-et-Léon a déclaré la nullité de trois sections des Normes Urbanistiques Territoriales à vocation provinciale de León, connues sous le nom de NUT, dont la distance de 100 mètres prévue à l’article 168. Le jugement, définitif et accueillant partiellement le recours n° 921/2024, est publié pour information générale et application dans le Bulletin Officiel de Castille-et-Léon numéro 214, du 5 novembre 2026, par résolution de la Deuxième Vice-présidence de la Junta de Castille-et-Léon.

L’origine du conflit

Le jugement est rendu contre l’Ordre MAV/628/2024, du 19 juin, du Conseil de l’Environnement, du Logement et de l’Aménagement du Territoire, qui a approuvé définitivement l’instrument et qui a été publié dans le Bulletin Officiel de Castille-et-Léon numéro 120, du 21 juin 2024.

La Résolution du 28 octobre 2026, signée par la deuxième vice-présidente, Isabel Blanco Llamas, ordonne l’insertion du jugement et reproduit en annexe le texte des dispositions affectées avec le contenu en vigueur désormais. Le jugement n’impose pas expressément de condamnation aux dépens.

Les trois sections annulées

La Chambre du Contentieux Administratif, siégeant à Valladolid, déclare la nullité des points particuliers suivants :

• L’article 168 uniquement et exclusivement en ce qui concerne la distance de 100 mètres.
• Le fichier normatif des conditions particulières du sol rustique avec protection naturelle dans la sous-catégorie Monts d’Utilité Publique dans la mesure où il prévoit des usages industriels, commerciaux et de stockage.
• La disposition contenue à l’article 144.2 dans la mesure où elle qualifie d’usage agro-pastoral les petites industries de première transformation et de vente directe liées à la production agricole, bovine, forestière, piscicole ou cynégétique, quelle que soit leur dimension.

Le texte restant en vigueur

L’annexe publiée maintient pour la délimitation du sol urbain les critères de proximité de 50 mètres : accès par voie publique intégrée au maillage urbain, approvisionnement en eau via le réseau municipal, assainissement par réseau d’évacuation et alimentation électrique basse ou moyenne tension.

De plus, elle fixe que les terrains répondant à ces critères pourront être considérés comme sol urbain consolidé même s’ils se trouvent en dehors de la limite graphique, et que ceux classés comme sol rustique protégé nécessiteront un avis favorable de l’administration compétente en matière de protection. Elle exclut expressément de la classification urbaine les sols s’appuyant sur des infrastructures supramunicipales, telles que des lignes ferroviaires, des routes, des contournements, des canaux, des barrages, des réservoirs, des lignes à haute tension ou des exploitations agro-pastorales.

Dans les Monts d’Utilité Publique, les conditions particulières conservent pour les constructions agricoles, d’élevage, forestières, piscicoles et cynégétiques une occupation maximale du sol de 25 % —jusqu’à 50 % pour les parcelles de 5 000 mètres carrés ou moins—, une hauteur maximale de 6 mètres à la corniche et 8 au faîtage, et un seul niveau. Pour les usages dotationnels d’intérêt public, une parcelle minimale de 3 000 mètres carrés et une occupation de 20 % sont maintenues. La définition du groupe I de l’article 144 est conservée sans le paragraphe supprimé.

Parties au litige

• Recourant : la Federación Ecologistas en Acción Castilla y León, représentée par la procureure Mme Calvo Boizas et assistée par l’avocat M. Sartorius Alvargonzález.
• Défenderesse : l’Administration de la Communauté Autonome de Castille-et-León, défendue par un avocat de ses services juridiques.
• Codéfenderesse : la Diputación Provincial de León, représentée par l’avocat M. Morote Sarrión.
• Ponente : la magistrate María Luaces Díaz de Noriega.

Le texte intégral de l’instrument actualisé est mis à la disposition du public aux Archives de Planification Urbanistique et d’Aménagement du Territoire de Castille-et-León (PLAU), dépendant de la Junta.

Un changement de règles pour tout le sol rustique provincial

Le jugement modifie le cadre dans lequel les mairies, les promoteurs et les propriétaires de sols rustiques traitent les licences et autorisations d’usage exceptionnel dans la province de León : la référence des 100 mètres dans la délimitation du sol urbain disparaît, la porte est fermée aux usages industriels, commerciaux et de stockage dans les monts classés d’utilité publique, et toute petite industrie de transformation et de vente directe liée à la production agricole ne peut plus être assimilée à un usage agro-pastoral, sans limite de dimension. Le jugement est définitif et doit être appliqué selon ses propres termes.

Source : Boletín Oficial de Castilla y León, n.º 214, du 5 novembre 2026, section I.D Autres dispositions, p. 26-31 (référence officielle : BOCYL-D-05112026-214-11).