Ils lèvent l'intervention de Comfaguajira mais exigent l'installation du nouveau Conseil d'Administration

La Superintendencia del Subsidio Familiar a levé l’intervention administrative totale de la Caja de Compensación Familiar de La Guajira (Comfaguajira), mesure qui ne produira ses effets qu’une fois installé le nouveau Conseil d’Administration de la corporation. La décision est contenue dans la Résolution numéro 0898 de 2026, signée le 11 novembre 2026 par la surintendante Edna María Tafur Mejía et publiée dans le Diario Oficial numéro 53.689 du vendredi 13 novembre 2026.

L’acte clôt la procédure initiée par la Résolution numéro 0562 du 17 juillet 2026, corrigée par la Résolution numéro 0564 du 21 juillet 2026, et met fin à une intervention qui a débuté il y a quatre ans. La mesure originale avait été ordonnée par la Résolution numéro 0780 du 11 novembre 2022, pour une durée de 24 mois, après la prise de possession du programme EPS par la Superintendencia Nacional de Salud, et a été prorogée pour 24 mois supplémentaires par la Résolution numéro 0783 du 8 novembre 2024, avec une échéance fixée au 11 novembre 2026.

La corporation, identifiée sous le NIT 892.115.006-5, administre des cotisations parafiscales de 4 % et des fonctions de sécurité sociale dans le département. Selon l’acte, la cause d’insolvabilité a été surmontée : le programme EPS a été liquidé et éteint, le patrimoine s’est élevé à 209 957,1 millions $ en septembre 2026 et l’endettement a été réduit à 31,0 %.

Une levée liée à la constitution de la gouvernance d’entreprise

L’article deuxième dispose que la levée se matérialisera de plein droit, sans acte additionnel, à la date d’installation du Conseil d’Administration, une fois remplies, dans l’ordre :

• La tenue de l’Assemblée Générale des Affiliés, convoquée par l’Agent Spécial dans les dix jours ouvrables suivant la communication de l’acte.
• La confirmation de l’élection des représentants des employeurs au Conseil et du Commissaire aux Comptes.
• L’autorisation de l’installation des représentants des travailleurs désignés par le Ministère du Travail via la Résolution numéro 2527 du 5 août 2026 (cinq titulaires et cinq suppléants pour la période 2026-2030).
• L’installation du Conseil d’Administration, avec la remise formelle de la gestion par l’Agent Spécial dans les 15 jours suivants.

Jusqu’à cette date, l’intervention conserve tous ses effets juridiques et la doctoresse Paula Marcela Ojeda Ojeda, désignée par la Résolution numéro 0802 du 16 octobre 2026, continue d’exercer les fonctions du Conseil d’Administration. Une fois la levée matérialisée, elle assumera elle-même le rôle d’Agent de Vigilance Spéciale.

Vigilance spéciale pendant six mois

L’article six adopte la mesure conservatoire de surveillance spéciale pour six mois, prorogeables pour six mois supplémentaires, à compter de la matérialisation de la levée. La mesure n’affecte pas la gestion ordinaire de la corporation et vise à consolider les risques résiduels identifiés lors d’une visite spéciale effectuée à Riohacha entre le 26 et le 28 octobre 2026.

La résolution fixe une limite temporelle : ni le terme initial ni la prorogation ne pourront s’étendre au-delà du 21 juin 2027, date à laquelle les normes qui lui servent de fondement perdent leur vigueur selon l’Arrêt C-298 de 2025. Le Plan d’Amélioration de la Surveillance Spéciale devra être approuvé par le Conseil d’Administration dans les huit jours ouvrables suivant son installation.

Les risques justifiant la supervision renforcée

Le dossier a identifié des déficiences critiques dans l’administration post-liquidation du programme EPS, exécutée via le Contrat de Mandat numéro 001-2025 :

• Entre le 9 et le 25 septembre 2026, un total de 612,5 millions $ a été retiré du compte Bancoomeva numéro 32051000000039 avec une signature unique, sans autorisation de la superviseure et sans paiements aux créanciers.
• De ce montant, 536,98 millions $ correspondent à trois transferts libellés « Acompte 1, 2 et 3 » en faveur de R Cuadrados Consultant S.A.S. (NIT 902.010.172-3), équivalant à 35,69 % de la collecte, et 75,5 millions $ à l’auto-paiement d’honoraires.
• La Gouvernation de La Guajira a versé 8 933,4 millions $ via la Résolution numéro 1673 du 23 septembre 2026 en faveur de l’« EPS Comfaguajira Liquidée », dont la titularité n’est pas encore définie.
• Six des 22 biens immobiliers de la corporation font l’objet d’annotations de saisie.
• Les prétentions judiciaires s’élèvent à 202 760 millions $ dans 88 procédures, avec une provision de 1 461 millions $, soit une couverture de 0,72 %.

L’acte ordonne un schéma de signature conjointe ou un mandat fiduciaire sur le compte du mandat sous cinq jours ouvrables, la régularisation des débits et des honoraires, un plan d’assainissement juridique des biens immobiliers saisis sous 30 jours calendaires et des transferts d’informations à la Superintendencia Nacional de Salud et à la Contraloría. Seul un recours en révision est possible contre la résolution devant la Surintendante du Subside Familial, dans les dix jours ouvrables suivant sa notification.

Impact pour les affiliés et les travailleurs

La décision restitue la direction de la caisse à ses organes statutaires, mais maintient sous supervision étatique les ressources parafiscales qu’elle administre au profit des travailleurs affiliés et de leurs familles dans La Guajira. Le retour à l’administration ordinaire dépendra du choix des employeurs par l’Assemblée des Affiliés, de l’autorisation par le Ministère du Travail de la prise de fonction des représentants des travailleurs et de la réception formelle de la gestion par le nouveau Conseil d’Administration.

Source : Journal Officiel, numéro 53.689 du 13 novembre 2026, Surintendances, pág. 46 (référence officielle : Résolution numéro 0898 de 2026).