El umbral de los procesadores de pago sistémicos elevado a 400 millones

Un real decreto del 11 de octubre de 2026 eleva de 125 a 400 millones de operaciones anuales y por esquema de pago el umbral a partir del cual un procesador de operaciones de pago es considerado de importancia sistémica en Bélgica. El texto, firmado por el Rey Philippe y refrendado por el ministro de Finanzas Jan Jambon, se publica en el Moniteur belge n° 240 del 21 de octubre de 2026, página 56732, bajo la referencia C − 2026/007662.

El decreto modifica el artículo 5, párrafo 1, de la ley del 24 de marzo de 2017 relativa a la supervisión de los procesadores de operaciones de pago: las palabras «ciento veinticinco millones» se sustituyen por las palabras «cuatrocientos millones». Esta ley tiene por objeto regular a los procesadores cuya actividad es de importancia sistémica, a fin de garantizar la continuidad de los servicios de pago.

El umbral de 125 millones de operaciones correspondía, en el momento de la adopción de la ley, a aproximadamente el 10 % del volumen total de operaciones de pago con tarjeta realizadas en Bélgica. Desde 2015, este volumen total se ha más que duplicado hasta alcanzar aproximadamente 3.100 millones de operaciones en 2025, con un crecimiento anual medio de aproximadamente el 7 %: por lo tanto, el umbral ya no representaba más que aproximadamente el 4 % del volumen total.

Un umbral que se ha vuelto demasiado bajo

El gobierno constata que el umbral actual, «demasiado bajo», ya no permite limitar eficazmente el ámbito de aplicación de la ley únicamente a los procesadores realmente sistémicos. La adaptación pretende tener en cuenta no solo el volumen actual de las operaciones de pago, sino también su crecimiento previsto para los próximos años.

El objetivo declarado es doble: preservar la calificación de procesador de importancia sistémica para los actores verdaderamente críticos y asegurar la proporcionalidad del marco de supervisión.

El procedimiento y los dictámenes recabados

El expediente fue instruido por el Servicio Público Federal de Finanzas y recabó los siguientes dictámenes:

• Dictamen favorable del Banco Nacional de Bélgica, emitido el 23 de junio de 2026.
• Dictamen favorable del inspector de Finanzas, emitido el 27 de agosto de 2026.
• Acuerdo del ministro de Presupuesto, otorgado el 7 de septiembre de 2026.
• Dictamen 80.034/2 del Consejo de Estado, otorgado el 30 de septiembre de 2026, en aplicación del artículo 84, § 1, párrafo 1, 2°, de las leyes coordinadas sobre el Consejo de Estado.

Lo que cambia concretamente el dispositivo

El texto consta de solo dos artículos. El artículo 1 procede a la sustitución de las palabras en la ley del 24 de marzo de 2017; el artículo 2 encarga al ministro que tenga Finanzas entre sus atribuciones la ejecución del decreto. El texto publicado no prevé ninguna disposición específica de entrada en vigor.

La consecuencia es directa para los proveedores: un procesador que supere los 125 millones de operaciones anuales por esquema de pago sin alcanzar los 400 millones ya no cumple el criterio legal y, por lo tanto, ya no debería ser calificado como de importancia sistémica. Dado que el umbral se evalúa por esquema de pago y no sobre la totalidad de la actividad de un operador, el perímetro dependerá de la distribución de los volúmenes entre esquemas.

Para los lectores del sector, el desafío radica en el coste y la intensidad de la supervisión prudencial: la ley del 24 de marzo de 2017 somete a los procesadores sistémicos a un régimen de control específico, cuyo decreto reduce mecánicamente el perímetro. Los actores que superaban el umbral anterior sin alcanzar el nuevo se benefician de una flexibilización regulatoria, mientras que el Banco Nacional de Bélgica mantiene la facultad de evaluar las situaciones individuales en el marco de su misión de supervisión.

Fuente: Moniteur belge n° 240 del 21 de octubre de 2026, p. 56732, decreto real del 11 de octubre de 2026 por el que se modifica la ley del 24 de marzo de 2017 relativa a la supervisión de los procesadores de operaciones de pago, referencia C − 2026/007662.