Álava débloque partiellement le Plan Général de Zuia et maintient la suspension

La Diputación Foral d’Alava a considéré comme remplies les conditions qui pesaient sur le Plan Général d’Aménagement Urbain de Zuia et a déposé son texte refondu, bien qu’elle maintienne la suspension partielle sur le sol urbain et urbanisable. Elle le fait via l’Ordonnance Forale 463/2026, du 30 septembre, publiée dans le Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Alava (BOTHA) numéro 120, du 19 octobre 2026, sous la référence officielle 2026-02859. La résolution est signée par la députée à l’Équilibre Territorial et à l’Aménagement du Territoire, Laura Pérez Borinaga.

La norme arrive huit mois après l’Ordonnance Forale 71/2026, du 6 février, qui a approuvé définitivement avec conditions le dossier de planification municipale sur le sol non urbanisable et sur le sol urbain de Jugo, Domaika, Aperregi et Zarate, et qui avait laissé en suspens le reste du sol urbain et tout le sol urbanisable. Le texte refondu a été enregistré au registre de planification urbanistique de la Diputación le 15 juillet 2026 et, après analyse de la documentation, le département considère que les aspects exigés dans la première disposition de ladite ordonnance sont résolus.

Ce qui est approuvé et ce qui reste bloqué

La première disposition de l’Ordonnance Forale 463/2026 considère comme remplies les conditions imposées en 2026 et, en même temps, maintient la suspension partielle de l’approbation définitive dans les domaines du sol urbain et urbanisable de la commune. L’exception concerne les quatre noyaux qui ont déjà été débloqués en février :

• Jugo
• Domaika
• Aperregi
• Zarate

Le motif du blocage qui persiste est le même qu’il y a huit mois : la suspension sera maintenue jusqu’à ce que des mesures structurelles soient mises en œuvre pour remédier aux déficits du système d’approvisionnement et jusqu’à ce que la disponibilité des ressources hydriques soit constatée et fasse l’objet d’un avis favorable de l’URA-Agence Basque de l’Eau et de la Confédération Hydrographique de l’Èbre. L’ordonnance précise que la partie suspendue ne pourra être approuvée définitivement si la déclaration environnementale stratégique perd sa validité.

Le Couvent perd l’usage résidentiel

Le texte refondu introduit un changement pertinent dans le domaine MU.10 « El Convento », qui est désormais intégré au domaine MU.03, correspondant au tissu à faible densité de Murgia, avec une superficie de 535 491 mètres carrés. La qualification globale reste celle d’équipement communautaire privé, mais l’usage résidentiel de logement envisagé est supprimé.

Selon la fiche du MU.03, ce secteur prévoit 56 nouveaux logements et ordonne les systèmes généraux D-01/04, E1-01/08, F-01/06 et G-01/07, avec l’obtention du sol par voie d’expropriation et de cessions obligatoires des interventions isolées. L’extrait environnemental précise en outre qu’avant d’exécuter l’intervention AEDP.13 —une nouvelle rue qui nécessite l’élargissement ou la construction d’un pont sur la rivière Ugalde—, le Service du Patrimoine Naturel de la Députation devra être consulté en raison de l’impact sur des habitats d’intérêt communautaire.

Dépôt, publication et recours

L’ordonnance comprend trois mandats supplémentaires à effet immédiat :

• Déposer le plan général au Registre Administratif de la Planification Urbanistique d’Alava, où l’approbation définitive a été inscrite le 30 septembre 2026 sous le numéro d’enregistrement 2026/8.
• Publier la résolution dans le BOTHA ainsi que la réglementation urbanistique et l’extrait environnemental, ce qui occupe 772 pages du bulletin et inclut les documents B.1 des normes générales, B.2 des normes particulières, B.3 de protection du patrimoine culturel, l’Ordonnance Municipale d’Urbanisation et l’extrait environnemental.
• Ouvrir la voie de recours : contre la résolution, qui met fin à la voie administrative, un recours contentieux-administratif peut être formé dans un délai de deux mois à compter du lendemain de sa publication devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice du Pays Basque.

Le dossier s’appuie sur le Décret Foral 152/2023, du 30 juin, qui organise les départements foraux de la législature 2023-2027, et remplace les Normes Subsidiaires de 2007 (OF 440/2007, du 21 mai, et OF 554/2007, du 21 juin). L’évaluation environnementale stratégique a débuté avec la demande municipale du 9 octobre 2019 et s’est achevée avec la déclaration transmise le 3 février 2025.

Impact pour les riverains et les promoteurs

Pour les propriétaires de sols urbains non consolidés et de sols urbanisables à Murgia, Ametzaga Zuia, Bitoriano, Sarria, Gillerna, Lukiano, Markina et Aretxaga, l’approbation n’est toujours pas pleine : les déterminations du texte refondu pourront être traitées, mais aucun développement ne pourra être clôturé tant que la suffisance en eau n’aura pas été accréditée auprès d’URA et de la Confédération Hydrographique de l’Ebre. Le plan calcule une capacité de croissance de 533 logements et mise sur la complétion des sols vacants à l’intérieur du périmètre urbain existant, sans occuper de nouveaux sols, sauf croissances ponctuelles à Bitoriano, Gillerna et Sarria inférieures à 5 % des logements autorisables.

Source : Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Alava, n° 120, 19 octobre 2026, section I, pág. 1 (référence officielle : 2026-02859).