Alava approuve des aides agricoles face aux sécheresses, aux gelées et à la grêle

Le Conseil de Gouvernement Foral de la Députation Forale d’Alava a approuvé le Décret Foral 38/2026, du 27 octobre, approuvant les bases réglementaires des aides destinées à renforcer l’adaptation, la résilience et la durabilité du secteur agricole alavés face aux effets du changement climatique. La disposition, signée à Vitoria-Gasteiz le 27 octobre 2026, est publiée dans le Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Alava (BOTHA) numéro 128, du vendredi 6 novembre 2026, sous la référence officielle 2026-03187, et entre en vigueur le lendemain de sa publication.

Le texte, impulsé par le Département de l’Agriculture de la Députation Forale d’Alava, justifie l’intervention par le fait que le changement climatique « a cessé d’être un phénomène exceptionnel pour devenir un facteur structurel » du secteur primaire du territoire. L’exposé des mesures énumère les risques déjà observés : sécheresses prolongées réduisant la disponibilité de l’eau pour les cultures, vagues de chaleur ralentissant ou paralysant l’activité physiologique des plantes, gelées tardives provoquant l’avortement de la floraison ou de la nouaison des fruits, et tempêtes intenses avec grêle ou vents forts endommageant les productions. La Députation soutient que ces épisodes affectent la viabilité économique des exploitations, aggravée par la volatilité des marchés des matières premières.

La compétence forale s’appuie sur l’article 7.b) de la Loi 27/1983, du 25 novembre, relative aux Relations entre les Institutions Communes de la Communauté Autonome et les Organes Foraux de ses Territoires Historiques, et sur le Décret Foral 152/2023, du 30 juin, modifié par le Décret Foral 78/2024, du 28 juin. Le décret porte la signature du Député Général, Ramiro González Vicente, de la Députée Forale de l’Agriculture, Noemí Aguirre Quintana, et du Directeur de l’Agriculture, David Fernández Sarabia. De plus, il modifie l’annexe III du Plan Stratégique de Subventions approuvé par l’Accord 872/2022, du 28 décembre, et amendé par l’Accord 5/2025, du 7 janvier, car cette ligne n’était pas incluse dans le plan en vigueur.

Deux lignes d’aide : primes à la surface et subvention aux investissements

L’annexe I articule le programme en deux lignes stratégiques qui seront activées via des appels à candidatures approuvés par le Département de l’Agriculture :

• Préservation de la compétitivité face aux événements défavorables dérivés du changement climatique : mesures exceptionnelles de soutien face aux épisodes imprévisibles causant des dommages graves au secteur agropecuaire, lesquelles seront précisées dans chaque appel à candidatures et justifiées par un rapport des services techniques du département.
• Amélioration de la résilience des exploitations face au changement climatique : subventions pour des investissements qui préviennent, réduisent ou atténuent les effets des conditions climatiques défavorables sur les structures, installations, équipements et systèmes productifs.

La première ligne se matérialisera par une prime calculée en fonction de la surface des cultures ou du nombre d’animaux, en prenant comme référence la Demande Unique de la PAC, les registres administratifs ou d’autres sources officielles. La seconde consistera en une subvention sur l’investissement ou la dépense éligible, avec des intensités, des montants minimums et maximums qui seront fixés par chaque appel à candidatures.

Concurrence compétitive sans critères d’évaluation

Les aides seront accordées selon un régime de concurrence compétitive, mais aucun critère d’évaluation ne sera fixé : si le crédit réservé ne suffit pas pour verser le montant maximum à tous les demandeurs remplissant les conditions, un prorata sera appliqué. Si l’une des deux lignes laisse un crédit excédentaire, le surplus pourra être réaffecté à l’autre.

Comme mesure d’action positive, prévue à l’article 15.c) de la Loi 8/2015, du 15 octobre, relative au Statut des Femmes Agricultrices, les exploitations dont la propriété revient à une femme, dont la propriété est partagée, ou à une personne morale détenant au moins 50 % des participations entre les mains de femmes lorsqu’il y a deux associées, et 40 % dans les autres cas, percevront le montant intégral sans prorata. L’organe de gestion recueillera en outre des données désagrégées par sexe pour évaluer l’impact des aides.

Registre des exploitations, dix jours pour régulariser et six mois pour résoudre

Pourront être bénéficiaires les personnes physiques et morales qui remplissent, entre autres conditions :

• Être titulaire d’une exploitation inscrite au Registre des Exploitations Agraires du Territoire Historique d’Alava.
• Être à jour de ses obligations fiscales et envers la Sécurité Sociale.
• Ne pas avoir de remboursements de subventions en attente ni de procédures sanctionnatrices du Département de l’Agriculture.
• Ne pas avoir été sanctionné pour discrimination fondée sur le sexe.
• Présenter une déclaration des aides de minimis reçues au cours de l’exercice et des deux précédents.

Les défauts des demandes seront corrigés dans un délai de dix jours ouvrables. Le délai maximum pour rendre et notifier la résolution sera de six mois à compter de la fin du délai de dépôt des demandes, avec un silence administratif valant rejet ; la résolution épuise la voie administrative et peut faire l’objet d’un recours contentieux-administratif devant le Tribunal Superior de Justicia del País Vasco. Les bénéficiaires devront conserver la documentation justificative pendant au moins quatre ans à compter du paiement.

Financement foral et encadrement des aides d’État

Les ressources proviendront des crédits budgétaires de la Diputación Foral de Álava. Les appels à candidatures détermineront le régime d’aides d’État applicable : le régime de minimis du Règlement (UE) 1408/2013 du 18 décembre 2013 ou, lorsque les conditions sont remplies, le Règlement (UE) 2022/2472 du 14 décembre 2022. Les aides seront compatibles avec d’autres subventions, à condition que les limites de cumul ne soient pas dépassées et qu’il n’y ait pas de surfinancement.

Le décret a un antécédent politique immédiat : la Motion 77/2026 du 28 octobre, approuvée par la plénière des Juntas Generales de Álava et signée par sa présidente, Irma Basterra Ugarriza, qui exhorte la Diputación et le Gouvernement Basque à demander la déclaration d’Álava comme zone de sécheresse, à améliorer les infrastructures d’irrigation et à traiter et payer les aides climatiques dans un délai inférieur à six mois.

L’impact est double : la norme établit pour la première fois un cadre foral stable pour compenser les dommages climatiques et financer des investissements d’adaptation dans tout le secteur primaire d’Álava, bien qu’elle ne compromette pas encore de montants, car ceux-ci devront être fixés lors de chaque appel annuel. Pour les agriculteurs et les éleveurs, le calendrier effectif de paiement dépendra de ces appels et du crédit budgétaire réservé.

Source : Boletín Oficial del Territorio Histórico de Álava, n° 128, du 6 novembre 2026, section I (Decretos Forales del Consejo de Gobierno Foral), p. 1 (référence officielle : 2026-03187).