Lago Agrio promulgue une ordonnance pour éradiquer la grossesse chez les filles et les adolescentes

Le Conseil Municipal du Gouvernement Autonome Décentralisé Municipal du Canton Lago Agrio a promulgué l’Ordonnance pour la Prévention et l’Éradication de la Grossesse chez les Filles et Adolescentes du Canton Lago Agrio, publiée dans le Registre Officiel Édition Spéciale Nº 1683 du mercredi 7 octobre 2026, sous la référence officielle 690-2026. La norme oblige la municipalité, les entités publiques et privées ainsi que la communauté à exécuter des actions de prévention, de prise en charge et de suivi sur tout le territoire cantonal. Le maire Abraham Alfredo Freire Paz a sanctionné le texte le 24 septembre 2026 et a ordonné sa promulgation et sa publication.

Procédure et vigueur de la norme

L’ordonnance a été approuvée en premier et second débats par le Conseil Municipal lors de sessions extraordinaires tenues le 27 juin 2025 et le 22 septembre 2026, conformément à l’article 322 du Code Organique d’Organisation Territoriale, d’Autonomie et de Décentralisation (COOTAD). La sanction a été signée à Nueva Loja le 24 septembre 2026, à 15h00, et la certification correspondante porte la signature du secrétaire du conseil Wilmer Anastacio Zambrano Guerrero. La disposition finale établit que la norme entre en vigueur à la date de sa sanction, sans préjudice de sa publication au Registre Officiel.

Le texte s’appuie sur l’article 264 de la Constitution de la République de l’Équateur et sur les articles 7 et 57 du COOTAD, et développe les attributions que l’article 38 de la Loi Organique Intégrale pour Prévenir et Éradiquer la Violence contre les Femmes assigne aux gouvernements autonomes décentralisés.

Les chiffres qui motivent l’ordonnance

L’exposé des motifs recueille les données suivantes :

• 60,7% des femmes au niveau national ont subi un type de violence, selon l’enquête de l’INEC de 2011 ; 13,8% ont subi des abus sexuels à l’âge de 14 ans et il est projeté que 6,7% des femmes ont été violées, soit environ 380 000 dans le pays.
• Les formes de violence les plus récurrentes sont psychologique (53,9%), physique (38%), patrimoniale (35,3%) et sexuelle (25,7%).
• Le rapport EDNA de 2012 a déterminé que 78% des filles ont subi des maltraitances dans leurs foyers et 41% dans des institutions éducatives ; 69% des filles âgées de 10 à 15 ans ont subi des violences sexuelles.
• La Junta Cantonal de Protección de Derechos a enregistré en 2023 un total de 300 procédures pour violence contre des filles et adolescentes, avec 554 filles, garçons et adolescents affectés.
• À Sucumbíos, 690 enfants sont nés de mères âgées de moins de 15 ans et de 15 à 19 ans, selon l’Annuaire des Statistiques Vitales de 2021 ; à Lago Agrio, 444 cas de filles et adolescentes enceintes ont été enregistrés en 2023.

Devoirs de la municipalité et de la communauté

Le Gouvernement Autonome Décentralisé Municipal du Canton Lago Agrio exécutera l’ordonnance par le biais de l’Unité d’Action Sociale, depuis le Domaine de l’Équité de Genre et le Domaine de la Jeunesse, de l’Enfance et de l’Adolescence, en coordination avec le Conseil Cantonal de Protection des Droits. Ses obligations comprennent :

• Renforcer le Conseil de Protection des Droits avec une équipe technique spécialisée.
• Mettre en œuvre dans la pharmacie solidaire des médicaments autorisés par le Ministère de la Santé Publique pour prévenir les grossesses non planifiées, y compris la contraception d’urgence.
• Faciliter de manière immédiate l’accès aux médicaments d’urgence et aux antirétroviraux pour les filles et adolescentes victimes de violences sexuelles.
• Générer des programmes de continuité scolaire pour celles qui sont tombées enceintes suite à des violences sexuelles.
• Garantir un espace physique d’accueil avec un accompagnement psychologique, pédagogique et social.
• Promouvoir la participation des jeunes filles comme ambassadrices de la beauté uniquement à partir de 18 ans.

Les entités privées devront aligner leurs plans sur la Politique Intersectorielle de Prévention des Grossesses chez les Filles et Adolescentes (PIPENA), et les médias de communication locaux devront maintenir des programmes permanents sur cette thématique.

Comité cantonal, plan annuel et financement

Il est créé le Comité Cantonal pour la Prévention et l’Éradication de la Grossesse chez les Filles et Adolescentes, présidé par le Conseil Cantonal de Protection des Droits, qui se réunira trimestriellement avec une convocation d’au moins 48 heures. Il est composé du Conseil de la Judicature, du Parquet Général de l’État, de la Défense Publique, des ministères du Gouvernement, de la Santé Publique, de l’Éducation et du Développement Humain, des juntes et conseils cantonaux de protection des droits, des GAD paroissiaux, des organisations sociales et non gouvernementales, des médias locaux et du Conseil Consultatif Cantonal de l’Enfance et de l’Adolescence.

Le premier plan annuel devra être élaboré dans un délai de 90 jours après la publication et s’articuler avec le Plan de Développement et d’Aménagement Territorial. Son financement provient de 10 % des revenus non fiscaux et de 5 % des ressources du Fonds pour le Développement prévu dans la Loi Organique de Réforme de la Loi Organique pour la Planification Intégrale de la Circonscription Territoriale Spéciale Amazonienne. Chaque 26 septembre, Journée de la Prévention de la Grossesse chez les Adolescents, le Comité rendra compte de ses activités.

L’ordonnance transforme une problématique structurelle de Sucumbíos en politique publique cantonale avec des responsables, des délais et un budget identifiés, et transfère aux familles, aux écoles et aux organisations locales des devoirs concrets de prévention et d’accompagnement.

Source : Registre Officiel, Édition Spéciale Nº 1683, mercredi 7 octobre 2026, section Ordonnances Municipales, pág. 2 (référence officielle : 690-2026).