La Cour suprême invalide la réforme municipale de Tamaulipas en raison de la période d'interdiction électorale

Le Plénum de la Cour suprême de justice de la Nation a déclaré l’invalidité totale du Décret 66-1146, qui a réformé et ajouté diverses dispositions du Code municipal de l’État de Tamaulipas, pour avoir été promulgué et publié pendant la période de carence législative en matière électorale. L’arrêt, approuvé lors de la session du 10 septembre 2026, est publié dans le Journal officiel de la Fédération du mercredi 14 octobre 2026 (No. 281/2026, Section I, p. 148) et tranche l’Action d’inconstitutionnalité 93/2026 ainsi que les actions jointes 95/2026, 100/2026 et 101/2026.

Le décret contesté et le calendrier électoral

Le Décret 66-1146 a été publié le 1er juillet 2026 dans le Journal officiel de l’État de Tamaulipas. Il a réformé les articles 26, fractions IV, V et VI, et 38, fraction X, et a ajouté une fraction VII à l’article 26 du Code municipal de l’État de Tamaulipas, modifiant ainsi les conditions d’éligibilité pour composer les conseils municipaux ainsi qu’une cause de suspension ou de révocation de la fonction.

L’Institut électoral de Tamaulipas (IETAM) a informé la Cour, par un courrier présenté le 18 août 2026, que le processus électoral ordinaire 2026-2027 débuterait le dimanche 13 septembre 2026. Sur cette base, les 90 jours précédents se sont écoulés du 16 juin au 13 septembre 2026, de sorte que le dernier jour pour promulguer et publier des modifications légales fondamentales en matière électorale était le 15 juin 2026.

Le décret est apparu 16 jours après l’expiration de ce délai : entre sa publication et le lancement du processus, 74 jours se sont écoulés, soit moins des 90 jours exigés par l’article 105, fraction II, avant-dernier paragraphe, de la Constitution politique des États-Unis mexicains.

Qui a contesté et quels étaient les arguments

Quatre partis politiques nationaux ont déposé des recours, tous admis et joints :

• Parti du Travail (PT), recours du 20 juillet 2026, signé par des membres de sa Commission coordinatrice nationale, dont Alberto Anaya Gutiérrez.
• Parti Révolutionnaire Institutionnel (PRI), recours du 29 juillet 2026, présenté par Rafael Alejandro Moreno Cárdenas en tant que président de son Comité exécutif national.
• Parti Action Nationale (PAN), recours du 30 juillet 2026, présenté par Jorge Romero Herrera en tant que président de son Comité exécutif national.
• Parti Politique SOMOS, recours du 30 juillet 2026, signé par Guadalupe Acosta Naranjo.

Les demandeurs ont soutenu que les réformes constituaient des modifications fondamentales en matière électorale et qu’elles restreignaient indûment le droit d’être élu et de demeurer en fonction, en faisant dépendre l’inéligibilité ou la suspension d’un processus pénal et de la détention provisoire sans condamnation définitive.

La décision du Plénum

Le Tribunal Plénier a jugé fondé le concept d’invalidité pour violation de la période de réserve législative et a déterminé que le décret est bien applicable au processus électoral et que ses modifications sont fondamentales, car elles altèrent l’univers des personnes pouvant être postulées, enregistrées ou demeurer en fonction. Les points résolutifs ont été les suivants :

• Procédente et fondée l’Action d’Inconstitutionnalité 93/2026 et ses cumulées 95/2026 et 100/2026.
• Classée sans suite l’Action d’Inconstitutionnalité 101/2026, pour défaut de légitimation de la personne l’ayant promue en représentation de SOMOS.
• Invalidité du Décret 66-1146 dans sa totalité, avec des effets généraux à compter de la notification des résolutifs au Congrès de l’État Libre et Souverain de Tamaulipas.
• Publication de la sentence dans le Journal Officiel de la Fédération, dans le Journal Officiel de l’État de Tamaulipas et dans le Semanario Judicial de la Federación.

L’invalidité de l’article 26, fractions IV, V, VI et VII, a été approuvée à l’unanimité de neuf voix ; celle de l’article 38, fraction X, par une majorité de six, avec les votes contre des ministres Esquivel Mossa, Figueroa Mejía et Guerrero García. Les effets ont été approuvés par une majorité de huit voix, avec le vote contre du président Hugo Aguilar Ortiz, qui a annoncé un vote clarificatif. Le projet a été élaboré par le ministre rapporteur Irving Espinosa Betanzo.

Sans reviviscence et avec cadre normatif en vigueur

La Cour a refusé de rétablir le texte précédent du Code Municipal, en avertissant que sa régularité constitutionnelle demeure indéfinie car il a été contesté dans l’Action d’Inconstitutionnalité 55/2026 et ses cumulées 57/2026, 58/2026, 59/2026 et 60/2026. Elle a ajouté que l’invalidité ne génère pas de vide normatif, puisque les conditions pour accéder à des charges d’élection populaire et les hypothèses de suspension des droits politico-électoraux s’appuient sur les articles 35, 38 et 115 de la Constitution Fédérale, sur la Constitution Politique de l’État de Tamaulipas et sur la législation électorale locale, dispositions non touchées par le décret.

La résolution annule, avant la journée électorale, un ensemble de conditions d’éligibilité et de causes de suspension de fonction qui auraient régi la compétition municipale de Tamaulipas. Pour les lecteurs, l’arrêt confirme que les règles électorales doivent être closes et publiées au moins 90 jours à l’avance, et que la Cour peut annuler complètement une réforme locale lorsque ce délai constitutionnel n’est pas respecté.

Source : Journal Officiel de la Fédération, No. 281/2026, 14 octobre 2026, Section I (Pouvoir Judiciaire), pág. 148 (référence officielle : Action d’Inconstitutionnalité 93/2026 et ses cumulées 95/2026, 100/2026 et 101/2026).