La Superintendencia de la Concurrence autorise Boluda à acheter le remorqueur CITI TUG

La Superintendencia de Competencia Económica (SCE) a autorisé l’opération de concentration économique par laquelle l’espagnole BOLUDA TOWAGE LATAM S.L. acquiert 100 % des actions de CITI TUG S.A., entreprise qui fournit des services de remorquage maritime portuaire au Terminal Pétrolier de Balao, à Esmeraldas. La décision figure dans la Résolution Nro. SCE-CRPI-24-2026, dossier SCE-CRPI-24-2026, adoptée par la Commission de Résolution de Première Instance le 15 septembre 2026 et publiée dans le Troisième Supplément Nº 406 du Registre Officiel du mardi 10 novembre 2026, pág. 41.

Le cadre légal de la décision et la procédure

Le dossier a été ouvert suite au rapport SCE-IGT-INCCE-2026-23, du 3 septembre 2026, élaboré par l’Intendencia Nacional de Control de Concentraciones Económicas (INCCE), qui a conclu à l’innocuité de la transaction et a recommandé de l’autoriser conformément à l’article 21 de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado (LORCPM).

La CRPI s’est saisie du dossier le 7 septembre 2026 et, le 11 septembre, a rectifié le délai applicable : l’innocuité ayant été conclue en Phase 1, elle disposait de dix jours pour trancher, et non du délai préalable de soixante jours. Le Superintendant de la Compétence Économique, Hans Willi Ehmig Dillon, avait également désigné, via la résolution SCE-DS-2026-46, l’Intendant National du Plaidoyer pour la Concurrence comme commissaire additionnel pour intégrer la Commission.

Qui achète, qui est acheté et sur quel marché

BOLUDA TOWAGE LATAM S.L. est une société espagnole dédiée au remorquage maritime, au sauvetage, au transport de marchandises et aux solutions logistiques au niveau international, sans opérations directes ou indirectes en Équateur. CITI TUG S.A. est une société équatorienne dont l’objet social englobe les services d’opérateur portuaire et la logistique de fret, bien que son activité actuelle se concentre sur l’assistance aux navires à Balao.

Les vendeurs de 100 % du paquet actionnarial sont cinq sociétés :

• CITIKOLD-HOLDING S.A.S.
• EQUITYGAME S.A.S.
• GAMET S.A.S.
• UPGAME S.A.S.
• VALUCOR S.A.S.

L’autorité a délimité le marché pertinent comme celui des services de manœuvres via des remorqueurs portuaires au Terminal Pétrolier de Balao, qui inclut le remorquage portuaire, l’amarrage et le désamarrage, l’accostage et le largage, ainsi que la connexion et la déconnexion des tuyaux. L’analyse s’est appuyée sur le critère selon lequel le service est lié au terminal spécifique et sur le régime du Règlement d’Opérations, de Sécurité, de Protection et de Contrôle du terminal, selon lequel le service est fourni par la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao (SUINBA) et, lorsque celle-ci ne dispose pas d’embarcations, par un opérateur portuaire habilité.

Seuils, structure du marché et innocuité

Le chiffre d’affaires de l’opération en Équateur, calculé sur la base des données de l’exercice 2025, s’est élevé à 7 845 931 USD, soit en dessous du seuil de 96 400 000 USD (200 000 Rémunérations Basiques Unifiées, avec une RBU de 482 dollars pour 2026). La notification était toutefois obligatoire en raison de la part de marché : CITI TUG S.A. détient plus de 30 % du marché pertinent mesuré en nombre de manœuvres pour 2025.

Opèrent également sur le marché DLEN S.A., PILOT TRANSPORT MARINE S.A., INLOGMAR S.A., OPSEP S.A. et SUINBA. L’indice HHI s’établit à 2 681,03 points et l’opération ne génère aucune variation de cet indicateur, car BOLUDA n’avait aucune participation préalable en Équateur. La version publique de la résolution masque les parts individuelles et le nombre exact de manœuvres car il s’agit d’informations confidentielles.

Sur la base de ces éléments, la Commission a conclu que la transaction ne crée, ne modifie ni ne renforce le pouvoir de marché, n’élimine aucun concurrent actif, n’ajoute pas de parts de marché et ne génère pas d’intégration verticale locale ; elle s’inscrit donc dans l’indicateur d’innocuité de l’article 20.1 du Règlement de la LORCPM et de l’article 31 de l’Instruction de Gestion Procédurale Administrative, sans passer en Phase 2. La résolution cite des précédents de la Commission Européenne (affaires M.8330 – Maersk Line/HSDG et M.8120 – Hapag-Lloyd/United Arab Shipping Company) et de l’Independent Consumer and Competition Commission de Papouasie-Nouvelle-Guinée (C2025/59), relative à une acquisition du Groupe Boluda.

Réserve d’information et signatures

L’acte est déclaré confidentiel et ordonne l’élaboration de sa version publique, le maintien de la réserve sur la documentation préalablement qualifiée par l’INCCE et l’envoi du texte sur la page web institutionnelle et au Registre Officiel. La résolution est signée par le président Marcelo Ortega Rodríguez et les commissaires Ingreed Cajas Torres, Marco Landázuri Álvarez, Miguel Cumbicus Jiménez — commissaire instructeur — et Diego Zea Íñiguez ; elle est certifiée par le Secrétaire Général, Jorge Marcelo Rojas Salazar.

La décision définit qui contrôle un maillon critique pour le fonctionnement du Terminal Pétrolier de Balao, point de sortie du brut équatorien : le remorquage d’accostage et d’appareillage conditionne la sécurité et les délais de chaque navire chargeant dans ce terminal. Le changement de contrôle ne modifie pas pour l’instant les parts de marché, mais laisse entre les mains d’un opérateur international sans présence préalable dans le pays un service dont l’interruption affecte directement la chaîne d’exportation.

Source : Registro Oficial, Tercer Suplemento Nº 406, mardi 10 novembre 2026, pág. 41 (référence officielle : SCE-CRPI-24-2026).