La Superintendencia de Competencia autoriza a Boluda comprar la remolcadora CITI TUG

La Superintendencia de Competencia Económica (SCE) autorizó la operación de concentración económica mediante la cual la española BOLUDA TOWAGE LATAM S.L. adquiere el 100% de las acciones de CITI TUG S.A., empresa que presta servicios de remolque marítimo portuario en el Terminal Petrolero de Balao, en Esmeraldas. La decisión consta en la Resolución Nro. SCE-CRPI-24-2026, expediente SCE-CRPI-24-2026, adoptada por la Comisión de Resolución de Primera Instancia el 15 de septiembre de 2026 y publicada en el Tercer Suplemento Nº 406 del Registro Oficial del martes 10 de noviembre de 2026, pág. 41.

El marco legal de la decisión y el trámite

El expediente se abrió tras el informe SCE-IGT-INCCE-2026-23, del 3 de septiembre de 2026, elaborado por la Intendencia Nacional de Control de Concentraciones Económicas (INCCE), que concluyó la inocuidad de la transacción y recomendó autorizarla conforme al artículo 21 de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado (LORCPM).

La CRPI avocó conocimiento el 7 de septiembre de 2026 y el 11 de septiembre rectificó el término aplicable: al haberse concluido la inocuidad en Fase 1, disponía de diez días para resolver, y no del plazo de sesenta días previo. El Superintendente de Competencia Económica, Hans Willi Ehmig Dillon, había designado además, mediante la resolución SCE-DS-2026-46, al Intendente Nacional de Abogacía de la Competencia como comisionado adicional para integrar la Comisión.

Quién compra, a quién y en qué mercado

BOLUDA TOWAGE LATAM S.L. es una compañía española dedicada al remolque marítimo, salvamento, transporte de mercancías y soluciones logísticas a nivel internacional, sin operaciones directas ni indirectas en Ecuador. CITI TUG S.A. es una compañía ecuatoriana cuyo objeto social abarca servicios de operador portuario y logística de carga, aunque su actividad actual se concentra en la asistencia a buques en Balao.

Los vendedores del 100% del paquete accionario son cinco sociedades:

• CITIKOLD-HOLDING S.A.S.
• EQUITYGAME S.A.S.
• GAMET S.A.S.
• UPGAME S.A.S.
• VALUCOR S.A.S.

La autoridad delimitó el mercado relevante como el de servicios de maniobras mediante remolcadores portuarios en el Terminal Petrolero de Balao, que incluye remolque portuario, amarre y desamarre, abarloamiento y desbarloamiento, y conexión y desconexión de mangueras. El análisis se apoyó en el criterio de que el servicio está atado al terminal específico y en el régimen del Reglamento de Operaciones, Seguridad, Protección y Control del terminal, según el cual el servicio lo brinda la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao (SUINBA) y, cuando esta no disponga de embarcaciones, un operador portuario habilitado.

Umbrales, estructura del mercado e inocuidad

El volumen de negocios en Ecuador de la operación, calculado con datos del ejercicio 2025, fue de USD 7.845.931, por debajo del umbral de USD 96.400.000 (200.000 Remuneraciones Básicas Unificadas, con una RBU de 482 dólares para 2026). La notificación fue obligatoria, en cambio, por cuota de mercado: CITI TUG S.A. supera el 30% del mercado relevante medido en número de maniobras de 2025.

En el mercado operan además DLEN S.A., PILOT TRANSPORT MARINE S.A., INLOGMAR S.A., OPSEP S.A. y SUINBA. El índice HHI se sitúa en 2.681,03 puntos y la operación no genera variación alguna sobre ese indicador, pues BOLUDA no tiene participación previa en Ecuador. La versión pública de la resolución oculta las cuotas individuales y el número exacto de maniobras por ser información confidencial.

Con esos elementos, la Comisión concluyó que la transacción no crea, modifica ni refuerza poder de mercado, no elimina a un competidor activo, no añade cuotas y no genera integración vertical local, por lo que encuadra en el indicador de inocuidad del artículo 20.1 del Reglamento de la LORCPM y del artículo 31 del Instructivo de Gestión Procesal Administrativa, sin pasar a Fase 2. La resolución cita precedentes de la Comisión Europea (asuntos M.8330 – Maersk Line/HSDG y M.8120 – Hapag-Lloyd/United Arab Shipping Company) y de la Independent Consumer and Competition Commission de Papúa Nueva Guinea (C2025/59), relativa a una adquisición del Grupo Boluda.

Reserva de información y firmas

El acto se declara confidencial y ordena elaborar su versión pública, mantener la reserva sobre la documentación calificada previamente por la INCCE y remitir el texto a la página web institucional y al Registro Oficial. Suscriben la resolución el presidente Marcelo Ortega Rodríguez y los comisionados Ingreed Cajas Torres, Marco Landázuri Álvarez, Miguel Cumbicus Jiménez —comisionado sustanciador— y Diego Zea Íñiguez; certifica el Secretario General, Jorge Marcelo Rojas Salazar.

La decisión define quién controla un eslabón crítico para la operación del Terminal Petrolero de Balao, punto de salida de crudo ecuatoriano: el remolque de atraque y desatraque condiciona la seguridad y los tiempos de cada buque que carga en esa terminal. El cambio de control no altera por ahora las cuotas del mercado, pero deja en manos de un operador internacional sin presencia previa en el país un servicio cuya interrupción afecta directamente a la cadena exportadora.

Fuente: Registro Oficial, Tercer Suplemento Nº 406, martes 10 de noviembre de 2026, pág. 41 (referencia oficial: SCE-CRPI-24-2026).