La SEPS régule la dissolution et la liquidation volontaire et sommaire des coopératives

La Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) a publié la Norme de Contrôle régissant la dissolution et la liquidation volontaire et sommaire des organisations soumises à son contrôle, publiée dans le Registre Officiel Nº 383 du lundi 5 octobre 2026. La résolution SEPS-IGT-IGS-IGJ-INSOEPS-INFMR-INGINT-2026-0147, signée le 16 septembre 2026 à Quito, remplace les deux normes qui régissaient ces procédures depuis 2020 et s’applique aux coopératives et associations du secteur réel de l’économie populaire et solidaire.

Le cadre de la nouvelle norme

L’instrument a été signé par Juan Carlos Aguilera Cajas, Intendant Général Technique (S) de la SEPS, dans l’exercice de l’attribution de dicter des normes de contrôle prévue à l’article 151 de la Loi Organique de l’Économie Populaire et Solidaire. L’entité est dirigée par la surintendante Christina Ivonne Murillo Navarrete, installée dans ses fonctions le 3 septembre 2024.

La norme développe l’article 14 de ladite loi, qui permet de dissoudre et de liquider une organisation par la volonté de ses membres exprimée par le vote des deux tiers, et l’article 57, lettre d), qui applique ce motif aux coopératives. Jusqu’à présent, ces processus étaient régis par deux résolutions distinctes du 18 septembre 2020 : la SEPS-IGT-IGS-INSOEPS-INFMR-INGINT-2020-0656, sur la liquidation volontaire, et la SEPS-IGT-IGS-INSOEPS-INFMR-INGINT-2020-0657, sur la liquidation sommaire. Toutes deux sont abrogées.

Le texte est organisé en quatre chapitres — principes généraux, liquidation volontaire, liquidation sommaire volontaire et liquidation sommaire d’office — et est entré en vigueur à la date de son émission, sans préjudice de sa publication au Registre Officiel.

Conditions pour la liquidation volontaire

La SEPS pourra ordonner la dissolution et la liquidation volontaire à la demande d’une partie, après résolution de l’assemblée ou de la junte générale, lorsque trois conditions sont remplies :

• Décision favorable d’au moins les deux tiers des membres ou participants ayant le droit de vote, émise par suffrage secret.
• Ressources suffisantes pour honorer toutes les obligations en cours, y compris les honoraires du liquidateur.
• Absence d’obligations en cours envers la SEPS et de procédures administratives sanctionnatrices en cours.

Le dossier doit être présenté avec des documents d’une validité maximale de 30 jours et comprend la demande sur le formulaire officiel, les états financiers avec une date de clôture ne dépassant pas 30 jours, le procès-verbal de l’assemblée avec les données du liquidateur qualifié, la liste des participants, les certificats du Service des Revenus Internes et de l’Institut Équatorien de Sécurité Sociale, le certificat immobilier du Registre de la Propriété et, pour les coopératives d’habitation, un rapport d’attribution et de légalisation des terrains.

Le liquidateur désigné par l’assemblée doit être préalablement qualifié par la SEPS, fournir une caution et présenter des rapports de gestion trimestriels.

Liquidation sommaire : extinction en un seul acte

La voie sommaire permet de dissoudre, liquider et éteindre la personnalité juridique en un seul acte, sans processus de liquidation, lorsque l’organisation n’a réalisé aucune activité économique ou n’a ni actifs ni passifs, ou lorsque ses actifs sont inférieurs à un Salaire Basique Unifié. Elle procède également d’office si l’organisation n’a pas surmonté la cause d’inactivité dans le délai de trois mois à compter de la résolution l’ayant déclarée.

Dans ce cas, la SEPS publiera un avis dans la presse pour que les éventuels créanciers se présentent dans un délai de quinze jours et justifient leur qualité. Pour les coopératives de transport, un certificat de l’Agence Nationale du Transit attestant qu’aucun véhicule n’est enregistré au nom de l’organisation est également exigé.

Reliquats, responsabilité et abrogation

Les dispositions générales précisent que dans les liquidations sommaires, volontaires ou d’office, aucun liquidateur ne sera désigné. Dans les liquidations volontaires, les associés répondront à hauteur du montant des apports effectués au capital.

S’il existe un solde ou un reliquat de l’actif inférieur à un salaire basique unifié, celui-ci sera affecté aux objectifs prévus dans les statuts sociaux, et son respect sera de la responsabilité des anciens représentants légaux. Les organisations qui n’ont pas adapté leurs statuts conformément à la première disposition transitoire de la loi pourront également s’accommoder de la liquidation volontaire.

La norme se clôture par l’abrogation expresse des résolutions SEPS-IGT-IGS-INSOEPS-INFMR-INGINT-2020-0656 et SEPS-IGT-IGS-INSOEPS-INFMR-INGINT-2020-0657, toutes deux du 18 septembre 2020.

Impact pour le secteur

L’unification des deux procédures dans un seul corps normatif offre aux coopératives et associations du secteur réel une voie unique et avec des délais définis pour s’éteindre, avec des exigences de validité limitées à 30 jours et des certificats croisés du SRI, de l’IESS et des registres de la propriété. Pour les organisations inactives ou ayant des actifs minimaux, la liquidation sommaire réduit la procédure à un seul acte, tandis que la publication dans la presse et le délai de quinze jours pour les créanciers visent à protéger les tiers avant l’extinction de la personnalité juridique.

Source : Registro Oficial, Nº 383, lundi 5 octobre 2026, Función de Transparencia y Control Social, pág. 36 (référence officielle : SEPS-IGT-IGS-IGJ-INSOEPS-INFMR-INGINT-2026-0147).