La Rioja approuve le plan pour décarboniser les bâtiments publics d'ici 2027

Le Gouvernement de La Rioja a approuvé lors de sa réunion du 13 octobre 2026 le Plan pour la transition énergétique des bâtiments des administrations publiques de la Communauté Autonome de La Rioja, un instrument qui oblige à décarboniser les immeubles de l’Administration régionale et étend le cadre aux entités locales qui y adhèrent. L’accord est publié dans le Boletín Oficial de La Rioja n° 203, du 21 octobre 2026, via la Résolution 1619/2026, du 19 octobre, du Secrétariat Général Technique des Finances, de la Gouvernance Publique, de la Société Numérique et du Porte-parole du Gouvernement (référence BOR-A-20261021-III–3988). Le texte occupe les pages 17616 à 17632 de la section III, Autres Dispositions et Actes, avec l’identifiant III.3988 et le numéro de dossier 202610190125089.

Le plan émane du Conseil des Finances, de la Gouvernance Publique, de la Société Numérique et du Porte-parole du Gouvernement et porte la signature de son secrétaire général technique, Víctor Manuel Garrido Cano. Son cadre de référence est la Directive (UE) 2023/1791, du 13 septembre 2023, qui oblige à rénover chaque année au moins 3 % de la surface totale des bâtiments chauffés ou refroidis appartenant à des organismes publics, avec l’objectif de les transformer en bâtiments à consommation d’énergie presque nulle ou à zéro émission. La norme européenne ajoute une réduction annuelle de 1,9 % de la consommation finale de tous les organismes publics par rapport à 2021, objectif encore indicatif jusqu’au 11 octobre 2027, et la Directive (UE) 2024/1275 fixe la décarbonation totale du parc immobilier pour 2050.

Validité jusqu’en septembre 2027 et champ d’application

Le plan sera en vigueur depuis son approbation jusqu’au 30 septembre 2027, délai qui coïncide avec la durée de la convention avec la Banque Européenne d’Investissement pour le Projet Atenea, prolongée d’un an et sans préjudice d’une éventuelle extension.

Le champ subjectif inclut l’Administration Générale du Gouvernement de La Rioja et l’ensemble des entités de son secteur public institutionnel défini à l’article 2 de la Loi 3/2003, du 3 mars, qui participent à la gestion ou à l’exécution de fonds européens. Peuvent également y adhérer :

• Les consortiums avec participation du Gouvernement riojain qui ne font pas partie de son secteur public.
• Les entités locales de La Rioja, après accord de leur organe plénier.
• L’Université de La Rioja.

L’adhésion est communiquée via la Direction Générale des Fonds et des Relations avec l’Union Européenne, selon le modèle de l’Annexe I.

Trois axes : efficacité, renouvelables et bureau technique

Le plan s’articule autour de trois axes d’intervention. L’Axe 1 couvre l’amélioration de l’efficacité énergétique : isolation thermique, climatisation, éclairage intérieur, systèmes de télémesure, points de recharge pour véhicules électriques, rénovation de l’éclairage public, nomination d’un responsable énergétique par bâtiment et inventaire des immeubles. L’Axe 2 se concentre sur l’installation d’énergies renouvelables dans les bâtiments publics. L’Axe 3, transversal, est le Service de Développement de Projets, qui fournit des audits énergétiques, des avant-projets, des conseils juridiques pour les appels d’offres et un soutien à la captation de fonds.

Les investissements seront priorisés lorsqu’ils permettent d’atteindre au moins 30 % d’économie d’énergie primaire non renouvelable dans le bâtiment, selon des audits ou des études analogues, et le remplacement des systèmes basés sur les combustibles fossiles sera valorisé. L’Annexe II oblige à incorporer des critères énergétiques dans tous les projets et avant-projets de travaux et à différencier les postes d’efficacité énergétique pour comptabiliser la conformité à la Directive.

Financement européen et calendrier d’investissement

Le Service de Développement de Projets est financé par le Mécanisme ELENA de la Banque Européenne d’Investissement, dans le cadre du contrat ELENA-2020-182, signé le 27 septembre 2023 et en vigueur depuis le 1er octobre 2023. Les coûts éligibles sont estimés à 1 630 000 euros, avec un remboursement maximum de 90 % par la banque, soit jusqu’à 1 467 000 euros, et un cofinancement minimum de 10 % à la charge du gouvernement riojaise.

Le programme d’investissements doit atteindre au moins 20 fois le financement apporté par la banque à la fin de l’action, ce qu’on appelle le facteur de levier. Le calendrier de contrôle fixe ces chiffres d’investissement exécuté :

• Septembre 2024 : 0 euro.
• Septembre 2025 : 10 000 000 euros.
• Septembre 2026 : 33 000 000 euros.
• Septembre 2027 : 39 000 000 euros.

Les travaux pourront être financés par le Plan de Relance, de Transformation et de Résilience, le Programme FEDER La Rioja 21-27 — avec une contribution de 60 % —, le Fonds National d’Efficacité Énergétique de l’IDAE ou des ressources propres, avec une interdiction expresse de double financement.

Gouvernance et indicateurs de suivi

La direction politique incombe au Conseil de Gouvernement. En dessous se situent le Comité de Gestion, composé du conseiller aux Finances, des secrétaires généraux techniques des ministères et du directeur général des Fonds, et la Commission Technique, comprenant trois représentants des Finances, un par ministère et un de l’Instituto de la Vivienda de La Rioja, S.A.

Le suivi sera effectué à l’aide d’indicateurs de dépenses exécutées, du nombre d’entités adhérentes, des mètres carrés réhabilités, des tonnes d’équivalent CO2 évitées par an, des mégawatts de nouvelle capacité renouvelable et des mégawattheures produits. À ceux-ci s’ajoutent deux objectifs de conformité binaire : un inventaire centralisé et obligatoire des bâtiments publics et l’émission et l’affichage du certificat et de l’étiquette d’efficacité énergétique dans tous les immeubles de la communauté.

Le plan fait de l’efficacité énergétique un critère obligatoire de passation de marchés et de rédaction de projets pour toute l’administration riojane, de sorte que chaque ouvrage public devra justifier son économie et sa contribution climatique. Pour les municipalités, cela signifie également un accès gratuit à des audits et des avant-projets qu’elles devaient jusqu’à présent financer par elles-mêmes, bien que l’adhésion ne leur donne pas le droit de disposer des ressources du service.

Fuente: Boletín Oficial de La Rioja, núm. 203, de 21 de octubre de 2026, sección III (Otras Disposiciones y Actos), págs. 17616-17632 (referencia oficial: BOR-A-20261021-III–3988).