La Loi 4/2026 élargit les droits liés au handicap et renforce l'accessibilité universelle

Le Boletín Oficial del Estado publie ce samedi 3 octobre 2026 la Loi 4/2026, du 1er octobre, modifiant le Texte Refondu de la Loi Générale sur les droits des personnes handicapées et leur inclusion sociale ainsi que la Loi 39/2006 sur la dépendance. La norme, sanctionnée par le roi Felipe VI et contresignée par le président du Gouvernement, Pedro Sánchez Pérez-Castejón, étend et renforce les droits des personnes handicapées à l’inclusion, l’autonomie et l’accessibilité universelle conformément à l’article 49 de la Constitution espagnole. Elle entrera en vigueur vingt jours après sa publication, le 23 octobre 2026.

La loi répond à la réforme de l’article 49 de la Constitution du 15 février 2024, ainsi qu’à la Convention internationale relative aux droits des personnes handicapées, établie à New York le 13 décembre 2006 et ratifiée par l’Espagne le 3 décembre 2007. Elle se structure en un préambule, deux articles, vingt-cinq dispositions additionnelles, une disposition transitoire et vingt-huit dispositions finales, et est dictée sous l’égide de l’article 149.1.1.ª de la Constitution. Le premier article réforme le Décret législatif royal 1/2013 et le second, la Loi 39/2006.

L’accessibilité universelle, un nouveau droit exigible

La norme consacre l’accessibilité universelle comme un droit et crée le Programme Étatique de Promotion de l’Accessibilité Universelle, géré par le ministère titulaire des compétences en matière de droits des personnes handicapées. Ses ressources seront :

• Une dotation annuelle fixée dans les Budgets Généraux de l’État.
• Les amendes imposées par les sanctions du chapitre II du titre III de la loi.
• Des montants provenant de la Loi 33/2003 sur le Patrimoine des Administrations Publiques.

Le catalogue de services du système de dépendance incorpore deux nouvelles prestations : le service de soins et de soutien à domicile et celui de fourniture de produits d’appui pour l’autonomie personnelle. La téléassistance est reconnue comme un droit subjectif pour toutes les personnes en situation de dépendance, avec une attention particulière pour les zones rurales et la vidéo-interprétation en langue des signes. De plus, les projets de logements sociaux devront réserver un minimum de 4 % de logements accessibles, et les infrastructures de transport disposeront de toilettes adaptées pour les personnes ostomisées.

Protection renforcée pour les femmes, les filles et les garçons

Le nouvel article 7 ter déclare les femmes, les filles et les garçons handicapés comme titulaires pléniers de tous les droits humains, avec des garanties renforcées et une double approche d’inclusion et de genre. Parmi les mesures figurent :

• Accès prioritaire à l’assistance personnelle pour les femmes handicapées victimes de violence, afin d’éviter l’institutionnalisation forcée.
• Pleine accessibilité des services de prise en charge des violences de genre à toutes leurs étapes.
• Coordination entre les systèmes de dépendance et de protection des victimes.
• Prévention et détection dans les environnements institutionnalisés.

La loi qualifie d’infraction l’exposition publique d’une personne en raison de son handicap pour susciter la dérision ou la moquerie, et ordonne au Gouvernement de soumettre dans un délai de douze mois un projet de loi de reconnaissance, de réparation et d’indemnisation des victimes de stérilisation forcée ou non consentie.

Dépendance : moins de contentions et plus de vie autonome

Le texte interdit l’internement involontaire pour motif de handicap, sauf en cas d’urgence vitale, et oblige les entités prestataires à mettre en œuvre des plans « zéro contention ». Il assimile également les degrés de dépendance et de handicap : le degré I équivaut à 33 % de handicap et les degrés II et III à 65 %. Le Gouvernement devra approuver un nouveau barème d’évaluation dans un délai d’un an, et les communautés autonomes devront garantir la compatibilité de toutes les prestations à domicile avant le 1er janvier 2030. Les procédures sanctionnatrices en matière d’égalité des chances seront résolues dans un délai maximum d’un an.

Intelligence artificielle, emploi et autres réformes

Les personnes handicapées auront le droit de bénéficier des systèmes d’intelligence artificielle et de se protéger contre les effets discriminatoires découlant du manque de transparence, des biais ou de l’absence de supervision humaine. Les centres spéciaux d’emploi passent sous l’appellation d’entreprises pour l’inclusion professionnelle des personnes handicapées (EIDIS), avec un effectif minimum de 70 % de travailleurs handicapés. La loi interdit en outre la discrimination fondée sur le handicap dans les assurances vie et santé, oblige à garantir l’accessibilité universelle au patrimoine culturel et crée le Centre Espagnol d’Accessibilité Cognitive ainsi que le Système d’Information Étatique sur le Handicap.

La réforme affecte toutes les administrations et les entreprises tenues de garantir l’accessibilité, et place la volonté et les projets de vie des personnes handicapées au centre des politiques publiques.

Source : Boletín Oficial del Estado, n° 246, 3 octobre 2026, Sec. I. Dispositions générales, p. 128971 (référence officielle : BOE-A-2026-20528).