La Junta déclare urgente le remembrement de Villaviudas III à Palencia

La Junta de Castilla y León a déclaré d’utilité publique et d’exécution urgente le remembrement de la zone de Villaviudas III (Palencia). Elle le fait via l’Accord 151/2026, du 22 octobre, signé par le président Alfonso Fernández Mañueco et le conseiller Joaquín Antonio Pino, et publié dans le Boletín Oficial de Castilla y León n° 207, du 26 octobre 2026, dans la section I.D des Autres Dispositions (référence BOCYL-D-26102026-207-24, p. 239 à 241). Cette déclaration ouvre la voie à l’occupation des terres incluses dans le périmètre et affecte directement les propriétaires agricoles de la comarque du Cerrato Palentino.

L’accord est adopté sur proposition de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Medio Rural y Política Ambiental, après délibération du Conseil de Gouvernement du 22 octobre, et s’appuie sur l’article 38 de la Loi 1/2014, Agraire de Castilla y León, et sur le Décret 1/2018, du 11 janvier, qui approuve le Règlement de Remembrement. Selon ce règlement, les procédures débutent précisément avec la publication de l’accord de déclaration d’utilité publique et d’exécution urgente.

Le dossier découle des demandes municipales. La Mairie de Villaviudas a sollicité le remembrement de son territoire le 5 janvier 2023, sur la base de l’accord du Plénière du 9 novembre 2022. Par la suite, deux autres localités se sont jointes à la demande :

• Mairie de Baltanás : a demandé le 31 mars 2023 une partie des polygones 501 et 502, limitrophes de Villaviudas et appartenant à des propriétaires de cette population (accord plénière du 30 mars 2023).
• Mairie de Torquemada : a sollicité le 29 septembre 2023 les polygones 534, 535, 536 et 537 de son territoire municipal.

L’étude technique préalable a été approuvée par Résolution du 25 janvier 2024 de la Direction Générale du Développement Rural, qui a conclu à la convenance d’exécuter le remembrement pour cause d’utilité publique.

Un périmètre de 4 443,94 hectares entre trois municipalités

L’accord délimite la zone affectée par la totalité du territoire de Villaviudas, une partie des polygones 501 et 502 de Baltanás et les polygones 534, 535, 536 et 537 de Torquemada, tous situés dans la province de Palencia. Les limites sont les territoires de Villamediana, Hornillos de Cerrato, Valle de Cerrato et Reinoso de Cerrato, ainsi que les ruisseaux de Tablada (ou Prado) et du Ojeo et la route C-619 d’Aranda de Duero à Palencia.

Les chiffres figurant dans le dossier environnemental sont les suivants :

• Superficie sollicitée : 4 463,88 hectares.
• Superficie de terres pluviales : 3 866,88 hectares ; de terres irriguées : 597 hectares.
• Superficie exclue : 20,43 hectares ; superficie remembrement : 4 443,94 hectares.

Le périmètre est sujet à modification selon les inclusions, exclusions ou rectifications convenues, conformément à l’article 17.2.b) du Décret 1/2018.

Irrigation moderne et conditionnement environnemental dans le Réseau Natura 2000

Le remembrement se justifie, selon la déclaration d’impact environnemental, car il s’agit de la méthode la plus appropriée pour moderniser les systèmes d’irrigation existants. Le projet comprend un bassin de régulation de 0,24 hectomètres cubes (212 969,15 mètres cubes) dans le lieu-dit de Valdecete, au nord de Villaviudas, qui sera rempli via une station de pompage dans le fleuve Pisuerga alimentée par une installation photovoltaïque. Le réseau de chemins prévu totalise 94 993 mètres de voies principales, 18 962 mètres de voies secondaires et 5 041 mètres de route de contournement.

Le conditionnement environnemental provient de l’Ordre AGR/964/2026, du 22 septembre, publié dans le Boletín Oficial de Castilla y León n° 190, du 30 septembre 2026 (page 123, dossier EIAO/2024/PA/014), qui donne un avis favorable au projet. L’accord oblige au respect intégral de cette déclaration, laquelle établit, entre autres exigences :

• Exclure 17 captages d’eau de la zone irrigable car ils prélèvent dans la masse souterraine « Páramo de Esgueva y Cerrato ».
• Ne pas utiliser comme carrières de granulats les parcelles des polygones 6, 7, 11, 12, 13, 22 et 23 de Villaviudas, car elles abritent l’habitat prioritaire des steppes gypseuses.
• Réviser l’emplacement du bassin de régulation, situé à proximité d’un parc éolien, et placer la nouvelle station de pompage en dehors de la ZSC (ES4140082) « Riberas del Río Pisuerga y afluentes ».
• Maintenir un contrôle archéologique lors des mouvements de terre sur les voies de transhumance et dans une bande de 25 mètres de chaque côté.

Deux mois pour recourir devant le Tribunal Supérieur

L’accord met fin à la voie administrative. Un recours contentieux-administratif peut être interposé devant la Chambre de Valladolid du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice de Castilla y León dans un délai de deux mois à compter du lendemain de sa publication. De manière facultative, un recours gracieux peut être déposé devant l’organe même qui a rendu la décision dans un délai d’un mois. Le ministère est habilité à dicter les dispositions complémentaires nécessaires.

La déclaration a des effets immédiats sur la propriété rurale : elle active la procédure de remembrement, avec la réorganisation consécutive des propriétés et l’occupation temporaire de terrains pour l’exécution des chemins, des drainages et du réseau d’irrigation. Pour les agriculteurs de Villaviudas, Baltanás et Torquemada, le calendrier des allégations, des bases provisoires et de la remise des nouvelles parcelles commence à courir à partir de cette publication, et le conditionnement environnemental fixe les limites d’un projet qui aspire à transformer en zone irriguée toute la plaine du Pisuerga lors de son passage par les trois municipalités.

Source : Bulletin Officiel de Castille et Léon, n° 207, du 26 octobre 2026, section I.D Autres Dispositions, p. 239-241 (référence officielle : BOCYL-D-26102026-207-24).