L'Intervention Générale unifie le traitement des aides en nature

L’Intervención General de Cantabria a approuvé l’Instruction 2/2026, du 1er octobre, qui fixe un traitement homogène pour le traitement des aides en nature dans le domaine économique et budgétaire. La norme, signée à Santander par l’interventeur général José Manuel Ramírez Bonilla, est publiée dans le Boletín Oficial de Cantabria n° 193, du 7 octobre 2026, sous la référence CVE-2026-7844. Le texte concerne tous les organes gestionnaires du Gouvernement de Cantabria qui accordent des remises gratuites de biens, de droits ou de services acquis pour des tiers.

Les aides en nature sont régies simultanément par la réglementation sur les subventions et par celle sur les marchés publics. L’article 2.2 de la Loi 10/2006, du 17 juillet, sur les Subventions de Cantabria —équivalent à la disposition additionnelle cinquième de la Loi 38/2003, du 17 novembre, Générale sur les Subventions— établit que l’acquisition des biens est soumise à la législation sur les contrats, tandis que leur remise gratuite à des tiers est soumise à la loi sur les subventions. Cette double nature génère des situations disparates que l’instruction entend unifier.

L’article 3 du Décret Royal 887/2006, du 21 juillet, qui approuve le Règlement de la Loi Générale sur les Subventions, incorpore des particularités de gestion budgétaire applicables à titre supplétif à Cantabria. À cela s’ajoutent l’article 17 de la Loi 10/2006 et le Décret Royal 130/2019, du 8 mars, qui obligent à publier ces aides dans la Base de Données Nationale des Subventions (BDNS), ainsi que la Résolution du 12 avril 2010, qui ordonne de les imputer aux chapitres 4 (transferts courants) ou 7 (transferts de capital) du budget.

Deux dossiers électroniques distincts

L’instruction, structurée en six sections, ordonne de traiter chaque aide dans deux dossiers électroniques de dépense indépendants : l’un pour l’acquisition des biens, droits ou services —généralement via un contrat administratif— et l’autre pour l’octroi de l’aide elle-même. Dans les deux cas, leur finalité commune doit être mentionnée, afin qu’il existe un lien explicite entre eux.

Le champ d’application se limite aux remises acquises via un contrat administratif dans le but exclusif d’être remises à des tiers et qui remplissent les conditions des subventions. Sont exclues les remises sans cette finalité exclusive, qui seront régies par la législation patrimoniale, ainsi que celles qui ne remplissent pas les conditions de subvention.

Acquisition préalable ou postérieure à l’appel à candidatures

Lorsque les biens sont acquis avant l’appel à candidatures, la dépense doit être imputée aux chapitres 4 ou 7 du budget et le dossier d’appel à candidatures n’entraîne aucune exécution budgétaire dans aucune de ses phases, et ne requiert donc pas de fonction d’intervention. L’appel à candidatures devra indiquer le montant estimé des aides et non le montant total maximum.

Si l’acquisition est postérieure à l’appel à candidatures, le dossier d’appel doit être accompagné exclusivement d’un document comptable RC pour justifier d’un crédit adéquat et suffisant, et être préalablement contrôlé. Ensuite, la dépense d’acquisition est enregistrée directement sur le crédit disponible via un document comptable A(200) ou AD(220), en annulant simultanément la rétention de crédit précédente.

Octroi, remise et publicité

Les dossiers d’octroi et de remise ne sont pas non plus soumis à la fonction d’intervention, indépendamment du moment de l’acquisition. Toutefois, lors de la remise, les conditions du Chapitre III du Titre I de la Loi 10/2006 relatives au bien, au droit ou au service faisant l’objet de l’aide doivent être vérifiées.

L’appel à candidatures, l’octroi et la remise doivent être publiés dans la BDNS par les organes de traitement. En cas de remboursement, le montant à restituer équivaut au prix d’acquisition du bien, du droit ou du service, majoré des intérêts de retard prévus à l’article 37 de la Loi 38/2003.

L’instruction apporte une sécurité juridique à un type d’aide de plus en plus fréquent et évite les doublons comptables dans les dossiers de dépenses. Son application est obligatoire pour tous les organes gestionnaires du Gouvernement de Cantabrie, qui devront adapter leurs procédures électroniques aux spécificités décrites.

Source : Bulletin Officiel de Cantabrie, n° 193, 7 octobre 2026, Section I, p. 50362-50365 (référence officielle : CVE-2026-7844).