La Generalitat garantit les dommages des collections culturelles louées pour des expositions

Le Consell a approuvé le Décret 138/2026, du 25 septembre, qui développe la garantie de la Generalitat face aux dommages matériels subis par les biens faisant partie de collections culturelles louées. La norme est publiée dans le Diari Oficial de la Generalitat Valenciana numéro 10463, du 1er octobre 2026, au sein des dispositions générales, et entre en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 2 octobre 2026. Le texte développe la disposition additionnelle huitième de la Loi 4/1998, du 11 juin, sur le patrimoine culturel valencien (LPCV), qui habilitait déjà la Generalitat à louer des collections de biens meubles et à accorder une garantie sur ceux-ci.

La couverture s’inspire de la technique déjà consolidée au niveau étatique pour la garantie publique des biens culturels, en particulier dans la réglementation de la garantie de l’État pour les œuvres d’intérêt culturel, et s’adapte à la réalité compétencelle et patrimoniale de la Comunitat Valenciana. Le décret poursuit trois objectifs : protéger des biens culturels de valeur particulière, promouvoir leur accès et leur diffusion publique et rationaliser les dépenses, car la garantie permet de réduire, moduler ou compléter l’assurance privée et d’éviter des polices pour la totalité de la valeur déclarée. L’application de la norme n’aura aucune incidence sur les budgets de la Generalitat et sera assurée avec des moyens propres.

Qui peut solliciter la garantie et comment est-elle traitée

La procédure est initiée à la demande d’entités et d’institutions culturelles, publiques ou privées, responsables de l’exposition, de la conservation, de la recherche ou de la diffusion des biens, ainsi que de leurs titulaires ou de ceux qui détiennent un titre légitime pour leur prêt, cession, dépôt ou location. Elle peut également être initiée d’office par la conselleria compétente en matière de culture.

L’instruction incombe au centre directif compétent en matière de patrimoine culturel, qui soumet la proposition de résolution au titulaire de la conselleria compétente en culture. Avant de trancher, la Junta de Valoración de Bienes del Patrimonio Cultural Valenciano ou, le cas échéant, la commission scientifique-artistique prévue dans la LPCV, doit émettre un rapport se prononçant sur les mesures de protection, de conservation et de sécurité ainsi que sur l’adéquation du régime de couverture.

Le délai maximum pour résoudre est de six mois. La résolution doit détailler les biens couverts, la valeur assignée à des fins d’indemnisation, la portée, la durée et les conditions de la garantie, les mesures de sécurité exigibles et la limite maximale de l’engagement assumé.

Ce que couvre la garantie et quels risques sont exclus

La garantie couvre les dommages résultant de la destruction, la perte, le vol ou la détérioration des biens lors de leur transport, dépôt, exposition ou toute action liée à leur destination culturelle ou muséale. La limite maximale de l’engagement par œuvre ou ensemble d’œuvres dans une même exposition, ainsi que le montant total cumulé des engagements, seront fixés dans les lois budgétaires annuelles.

Sont exclus, entre autres cas :

• Le vice propre ou la qualité intrinsèque du bien et le simple écoulement du temps.
• L’action ou l’omission délibérée du bailleur, de ses employés ou agents.
• La saisie, rétention ou embargo décidé par l’organe compétent.
• L’accident ou l’explosion nucléaire.
• Les dommages résultant d’un dol, d’une négligence ou d’un manquement contractuel du bailleur ou de l’entité gestionnaire.

Franchises, indemnisations et récupération des biens

En cas de perte, vol ou destruction totale, l’indemnisation équivaut à la valeur assignée dans la résolution ; en cas de dommage, elle comprend le coût raisonnable de la restauration et la perte de valeur ultérieure, sans dépasser en aucun cas la valeur assignée. La garantie ne couvre pas la première tranche du dommage, avec les franchises suivantes :

• 30 000 euros lorsque la valeur totale garantie n’excède pas 1 500 000 euros.
• 50 000 euros lorsqu’elle dépasse 1 500 000 euros et n’excède pas 7 500 000 euros.
• 86 000 euros lorsqu’elle dépasse 7 500 000 euros et n’excède pas 15 000 000 euros.
• 144 000 euros lorsqu’elle excède 15 000 000 euros.

Une fois l’indemnisation versée, la Generalitat pourra exercer un recours contre l’entité promotrice ou gestionnaire si le sinistre résulte d’un manquement, d’un dol ou d’une négligence, et sera subrogée dans les droits à l’encontre des tiers responsables. Si la partie bailleuse récupère un bien indemnisé pour perte ou vol, elle devra préalablement restituer l’indemnisation actualisée selon l’indice des prix à la consommation publié par l’Institut National de la Statistique.

Validité pluriannuelle et contrats déjà en vigueur

La garantie peut être accordée pour une durée supérieure à l’exercice budgétaire, sans que le montant maximum des exercices successifs ne dépasse celui fixé l’année de la résolution. La valeur assignée aux biens pourra être révisée, avec effet à compter de son acceptation expresse par la partie bailleuse et par l’institution promotrice.

Les contrats de location de collections culturelles en vigueur à l’entrée en vigueur du décret pourront être adaptés par voie d’avenant, à condition que leur nature et leur objet ne soient pas modifiés et que le consentement de la partie bailleuse et, le cas échéant, de l’entité gestionnaire soit établi. La garantie ne pourra être accordée que pour des risques futurs non réalisés depuis la formalisation de l’avenant. Les montants des franchises pourront être actualisés par arrêté conjoint des conseilleries de la culture et des finances.

Le décret porte la signature du Président de la Generalitat, Juan Francisco Pérez Llorca, et de la conseillère à l’Éducation, la Culture et les Universités, María del Carmen Ortí Ferre, après la délibération du Consell du 25 septembre 2026.

La norme dote d’un cadre stable et prévisible une figure qui, jusqu’à présent, manquait de développement réglementaire, ce qui affecte directement les musées, les collectionneurs, les galeries et les gestionnaires culturels qui organisent des expositions avec des œuvres louées. Pour eux, la garantie publique peut réduire de manière significative le coût des primes d’assurance lors d’opérations de valeur économique élevée, libérant ainsi des ressources pour la conservation, la recherche et la diffusion du patrimoine, bien qu’en contrepartie de la soumission à une procédure administrative, à des conditions techniques de sécurité et à un régime de responsabilité et de franchise.

Source : Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, n° 10463, du 1er octobre 2026, I. Dispositions Générales, pág. 1 (référence officielle : DOGV-C-2026-30038).