La Députation de Jaén active le Plan Spécial d'Emploi Municipal 2026-2027

Le Plénière de la Députation Provinciale de Jaén a approuvé le Plan Spécial d’Emploi Municipal 2026-2027, qui finance l’embauche de travailleurs sans emploi, prioritairement des saisonniers agricoles, pour des travaux et services dans les communes de la province. L’accord a été adopté lors de la session ordinaire numéro 11, tenue le 5 novembre 2026, et est publié dans le Bulletin Officiel de la Province de Jaén numéro 222, du 13 novembre 2026, dans la section Administration Locale (référence 2026/5360). Le plan intègre 92 communes avec un budget initial de 5 772 967,27 euros, dont 3 042 000 euros sont apportés par la Députation sous forme de subventions.

L’appel à candidatures et la réglementation du plan ont été approuvés par l’Accord de Plénière numéro 10, du 29 mai 2026, et publiés dans le Bulletin Officiel de la Province numéro 111, du 10 juin 2026. Le délai de présentation des demandes était de 30 jours ouvrables et s’est achevé le 23 juillet. Selon l’article 1 de l’appel, l’objectif est de couvrir les coûts d’embauche temporaire assumés par les mairies pour exécuter les actions intégrées, avec pour mission de fixer la population et de garantir des revenus en milieu rural.

Le cadre juridique de l’apport provincial, considéré comme une subvention, repose sur les accords de Plénière du plan, la Loi 7/1985 régissant les Bases du Régime Local, la Loi 5/2010 sur l’Autonomie Locale d’Andalousie et, à titre supplétif, la Loi 38/2003 Générale sur les Subventions. En tant que programme d’activation, il est régi par la disposition additionnelle neuvième de la Loi 3/2023, du 28 février, sur l’Emploi, et par le Décret Royal 939/1997, du 20 juillet, concernant l’affectation au programme de promotion de l’emploi agricole. L’affectation a été convenue par la Commission Provinciale de Suivi le 28 octobre 2026, conformément à l’article 22 de ladite norme.

Répartition entre 92 communes

L’accord approuve les propositions des mairies et accorde les subventions à charge de l’imputation budgétaire 2026.510.2410.46200, avec un paiement en un versement unique anticipé. La répartition combine la subvention de la Députation avec l’apport municipal, qui s’élève à 2 730 967,27 euros. Les actions les plus volumineuses du tableau approuvé sont :

• Torredelcampo : 928 088 euros de budget, avec 42 000 euros de subvention provinciale.
• Porcuna : 349 000 euros, avec 37 000 euros de subvention.
• Mengíbar : 242 000 euros, avec 42 000 euros de subvention.
• Beas de Segura : 234 400 euros, avec 37 000 euros de subvention.
• Martos : 160 000 euros, intégralement sur fonds propres.

La majorité des 92 actions concernent des services de nettoyage urbain, l’entretien des bâtiments, le jardinage et la conservation des chemins ruraux, avec des montants qui, dans une grande partie des communes, oscillent entre 27 000 et 42 000 euros.

Martos, la seule exception à la limite de population

Le plan s’adresse aux municipalités dont la population est inférieure à 20 000 habitants, mais l’article 1 de l’appel à candidatures permet l’adhésion de localités plus importantes qui apportent leurs propres crédits pour embaucher des chômeurs, prioritairement des saisonniers agricoles. Martos est la seule municipalité de plus de 20 000 habitants ayant décidé de participer, avec un crédit de 160 000 euros. N’étant pas bénéficiaire d’une aide économique, un dossier spécifique sera ouvert pour le contrôle et le suivi de la documentation justificative de son action.

Exécution jusqu’en 2027 et justification en 2028

Le délai d’exécution des actions et des contrats de travail s’étend de la publication de l’accord au bulletin jusqu’au 31 décembre 2027. Une prorogation de six mois pourra être accordée, jusqu’au 30 juin 2028, et dans ce cas, le délai pour présenter la documentation justificative sera de trois mois à compter de la fin du nouveau délai.

Les mairies disposent de six mois à compter de la publication pour fournir les projets de travaux ou les mémoires justificatifs ainsi que la disponibilité des terrains ; ce délai se termine le 11 décembre 2026 et peut être prolongé de trois mois supplémentaires sans nécessité de motivation. La justification générale doit être présentée avant le 1er avril 2028 et inclure les certificats d’exécution, de dépenses et de paiements, de revenus, du nombre de contrats et de journées de travail, ainsi que l’attestation que les personnes embauchées étaient inscrites comme demandeurs d’emploi.

L’accord laisse entre les mains du Président de la Diputación l’approbation des prolongations de délai, des changements ou variations des actions et des remboursements. Il admet également que les excédents de subvention soient affectés à un autre service municipal, même s’il n’était pas incorporé au plan, et prévoit une pénalité de 5 % du montant payé hors délai.

Impact

Le plan touche l’ensemble des mairies de la province et les travailleurs agricoles qui dépendent de ces embauches temporaires pour compléter leurs revenus et leurs journées de travail, avec un volume de 5,77 millions d’euros que les municipalités devront exécuter en un peu plus d’un an. L’accord met fin à la voie administrative et pourra être contesté par un recours contentieux-administratif dans un délai de deux mois ; l’annonce est signée par le député-délégué de la Zone des Infrastructures Municipales, José Luis Agea Martínez, à Jaén le 11 novembre 2026.

Source : Boletín Oficial de la Provincia de Jaén, numéro 222, du 13 novembre 2026, Administration Locale, pág. 16876 (référence officielle : 2026/5360).