La Députation de Cáceres assume la discipline urbanistique des petites municipalités

Le Plénum de la Diputación Provinciale de Cáceres a accepté à l’unanimité l’adhésion à la convention interadministrative qui lui transfère les compétences en matière de discipline urbanistique des municipalités de moins de 20 000 habitants. L’accord a été adopté lors de la session ordinaire du 29 octobre 2026 et est publié dans le Boletín Oficial de la Provincia de Cáceres numéro 0215, du 10 novembre 2026, rendant ainsi la délégation effective.

La formule juridique est la disposition additionnelle treizième de la Loi 11/2018, du 21 décembre, sur l’Aménagement Territorial et l’Urbanisme Durable d’Estrémadure, introduite par la Loi 5/2022, du 25 novembre. Cette norme permet aux mairies estrémadures de déléguer à leur diputation provinciale l’exercice des compétences d’inspection urbanistique, de protection de la légalité et le pouvoir sanctionnateur, à condition que l’accord soit adopté en Plénum municipal, accepté par la Diputación et publié dans le bulletin officiel de la province.

L’antécédent immédiat est le Plénum du 27 mars 2025, qui a approuvé à l’unanimité le modèle de convention interadministrative pour mettre en œuvre ces délégations, publié dans le BOP du 3 avril 2025. Depuis lors, la procédure est répétée municipalité par municipalité : accord du Plénum local, acceptation provinciale et publication.

Les municipalités adhérentes à cet accord

L’accord plénier enregistre l’acceptation de la délégation approuvée par les Plénums de :

• Casas de Don Gómez, Plénum en date du 17 octobre 2025.
• Botija, Plénum en date du 6 octobre 2026.

La partie résolutive de l’accord se limite à trois points : accepter la délégation et approuver la convention correspondante, ordonner sa publication dans le bulletin officiel et habiliter le président de la corporation à signer les conventions. L’annonce est signée par Fernando López Salazar, directeur des domaines de la Présidence, des Finances et de l’Assistance aux Entités Locales, et l’accord est scellé par le secrétaire général, Álvaro Casas Avilés.

Ce que la Diputación assume et ce que la mairie conserve

La convention type transfère à l’institution provinciale l’inspection urbanistique liée à la discipline, la protection de la légalité et le pouvoir sanctionnateur sur les actes de transformation, de construction, d’édification ou d’utilisation du sol et du sous-sol sans titre habilitant, qu’ils soient en cours ou déjà terminés et incompatibles avec l’aménagement en vigueur, y compris les procédures d’exécution. En revanche, sont exclus :

• Le contrôle urbanistique ordinaire, qui reste municipal.
• La légalisation de l’acte ou de l’usage exécuté et l’engagement des procédures de suspension et d’annulation des actes administratifs légitimants.
• Dans les communes de moins de 1 000 habitants, le dossier de légalisation retourne à la mairie accompagné de rapports techniques et juridiques, tandis que la Diputación instruit et tranche le dossier sanctionnateur lié.

La délégation inclut également la résolution des recours administratifs et la défense en justice par un avocat du Cabinet Juridique provincial, avec mandataire, expertises et frais à la charge de la Diputación. Le recouvrement des sanctions et des amendes coercitives est assuré par l’Organisme Autonome de Recouvrement de la Diputación (OARGT). Si des indices de délit apparaissent, la Diputación en informera le Ministère Public.

Validité, répartition économique et suivi

Les conventions sont finalisées par la signature et deviennent effectives lors de leur publication au BOP. Leur validité est de cinq ans, conformément à l’article 23.9 de la Loi 3/2019, du 22 janvier, de garantie de l’autonomie municipale d’Estrémadure, prorogeables à l’unanimité pour une durée maximale de quatre ans supplémentaires. La répartition des sommes recouvrées au titre des sanctions est de 60 % pour la Diputación et de 40 % pour la mairie délégante. Le suivi incombe à une Commission de Direction et de Suivi composée du secrétaire et du conseiller à l’Urbanisme de la commune, ainsi que du chef de Section de la discipline urbanistique de la Diputación.

L’accord rappelle que la résolution peut faire l’objet d’un recours contentieux-administratif dans un délai de deux mois devant le Tribunal Administratif de Cáceres et, facultativement, d’un recours gracieux dans un délai d’un mois.

Un modèle déjà en marche

L’acceptation de ce mardi n’ouvre pas le processus, elle le consolide. Le BOP de Cáceres a déjà publié les conventions signées avec Robledillo de Gata (BOP-2026-4331), Torreorgaz (BOP-2026-4416), Tiétar (BOP-2026-4899) et Jarandilla de la Vera (BOP-2026-5026), dans un flux constant de mairies depuis septembre 2026.

L’impact est concret pour le citoyen de la province : dans les communes dépourvues de moyens techniques ou juridiques propres, le traitement des licences irrégulières, les inspections, les dossiers sanctionnateurs et les ordres de remise en état de la réalité physique altérée passent entre les mains de la Diputación, qui perçoit également les amendes et assure la défense devant les tribunaux. L’institution provinciale renforce ce rôle avec l’ouverture de quatre postes de techniciens en Discipline Urbanistique, deux de spécialité juridique (postes 5128 et 5129) et deux de spécialité technique (5130 et 5131), publiée au BOP du 16 octobre 2026.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Cáceres, n.º 0215, 10 novembre 2026, Section I - Administration Locale, pág. 25108 (référence officielle : BOP-2026-5220).