La CRT fixe le cadre pour l'appel d'offres du spectre radioélectrique et des ressources orbitales

Le Plénum de la Commission de Régulation des Télécommunications (CRT) a approuvé et émis les Dispositions établissant le Cadre Général pour le développement des procédures d’Appel d’Offres Public pour concéder l’utilisation, la mise en valeur et l’exploitation de Bandes de Fréquences du Spectre Radioélectrique à usage commercial, ainsi que pour concéder l’occupation et l’exploitation de Ressources Orbitales à usage commercial. L’accord, identifié sous la référence P/CRT/EXT/01102026/144, a été publié dans le Journal Officiel de la Fédération (DOF) du lundi 5 octobre 2026, dans la publication 271/2026, et est entré en vigueur le jour ouvrable suivant. Par conséquent, la CRT définit les règles du jeu des prochains appels d’offres de spectre et de ressources orbitales à usage commercial.

La CRT est un organe administratif déconcentré de l’Agence de Transformation Numérique et des Télécommunications, doté d’une indépendance technique, opérationnelle et de gestion. Les Dispositions Cadres sont émises sur la base de l’article 28, paragraphes seizième et dix-neuvième, de la Constitution Politique des États-Unis Mexicains, et des articles 57 et 71 de la Loi en Matière de Télécommunications et de Radiodiffusion, publiée au DOF le 16 juillet 2025, qui ordonnent l’octroi des concessions de spectre et de ressources orbitales à usage commercial par voie d’appel d’offres public, après paiement d’une contrepartie.

Le projet a été soumis à une consultation publique du 18 juin au 15 juillet 2026, période durant laquelle 13 contributions ont été reçues ; le rapport de considérations a été publié le 27 juillet 2026. L’accord a été approuvé à l’unanimité lors de la Vingt-Neuvième Session Extraordinaire du Plénum, tenue le 1er octobre 2026, avec les votes de la Commissaire Présidente Norma Solano Rodríguez et des commissaires Ledénika Mackensie Méndez González, María de las Mercedes Olivares Tresgallo, Adán Salazar Garibay et Tania Villa Trápala.

Concurrence maximale et prévention de la concentration

L’article 2 des Dispositions Cadres fixe les principes qui régiront leur application et la conception des Bases de l’Appel d’Offres : simplification administrative, transparence, concurrence maximale, prévention des phénomènes de concentration contraires à l’intérêt public, concurrence effective, utilisation efficace et protection du spectre radioélectrique et des ressources orbitales, promotion de l’investissement, innovation, neutralité technologique et meilleures conditions pour les utilisateurs finaux et les audiences.

Le Titre Troisième oblige les Participants à se soumettre aux Limites d’Accumulation de Spectre déterminées par la Commission Nationale Antimonopole (CNA) et établies dans les Bases, applicables à chaque intéressé selon sa dimension de Groupe d’Intérêt Économique. Il est strictement interdit de conclure des contrats, conventions, arrangements ou échanges d’informations entre concurrents pour concerter des positions ou s’abstenir de participer à l’appel d’offres ; les pratiques monopolistiques absolues seront nulles de plein droit.

De la manifestation d’intérêt au procès-verbal d’attribution

• L’Avis de Convocation est publié au DOF et les Bases le même jour sur le portail de la CRT et sur la Plateforme ; l’appel d’offres commence le jour ouvrable suivant.
• La Manifestation d’Intérêt est présentée via l’Appendice D1 et chaque Groupe d’Intérêt Économique ne peut en enregistrer qu’une seule par appel d’offres.
• Le Rapport de Capacités est élaboré par la Direction Générale des Appels d’Offres de Spectre (DGLE) ; la CNA émet un avis en matière de concurrence économique et le Plénum délivre l’Attestation de Participation.
• La Procédure de Présentation des Offres (PPO) définit les gagnants et ses résultats sont publiés au plus tard le jour ouvrable suivant sa conclusion.
• Le Plénum émet le Procès-Verbal d’Attribution et le paiement de la contrepartie s’effectue en un seul versement en faveur de la Trésorerie de la Fédération dans un délai de 40 jours ouvrables.
• La Garantie de Sérieux cautionne la participation et son exécution est de 100 % en cas de disqualification.

Plateforme, délais et sanctions

Le 5 octobre même a été publié l’accord P/CRT/EXT/01102026/143, qui émet les Lignes Directrices pour l’utilisation de la Plateforme Dynamique des Appels d’Offres de Spectre, composées de 57 articles. La Plateforme fonctionne avec Signature Électronique Avancée, Numéro de Dossier Unique et Journal des Événements, et le Manuel d’Utilisation devra être publié dans les 15 jours ouvrables suivant l’entrée en vigueur. Les défaillances techniques suspendent les délais de manière automatique, sans nécessité d’accord préalable.

Seules les personnes physiques ou morales de nationalité mexicaine peuvent recevoir des titres de concession, bien que l’investissement étranger puisse participer à des consortiums conformément à la Loi sur l’Investissement Étranger. Les Dispositions prévoient des motifs de perte de la qualité d’Intéressé et de disqualification, et la CRT en informera le Ministère Public (Fiscalía General de la República) lorsqu’elle détectera des documents falsifiés. Contre les résolutions mettant fin à la participation, seul le recours en amparo indirect est recevable.

Avec ces règles, la CRT standardise et rend prévisible le processus d’appel d’offres de spectre et de ressources orbitales, ce qui apporte une certitude aux opérateurs de télécommunications et de satellites concernant les exigences, les délais et les critères de concurrence avant que les prochains appels d’offres ne soient lancés.

Source : Journal Officiel de la Fédération, publication 271/2026, lundi 5 octobre 2026, Première Section (Pouvoir Exécutif), p. 200-226 (référence officielle : Accord P/CRT/EXT/01102026/144).