La Commission de Régulation des Télécommunications met aux enchères 216 blocs de spectre 2,3 GHz

Le Plénum de la Commission de Régulation des Télécommunications a approuvé et publié l’Appel d’offres et les Bases de l’Appel d’offres CRT-RRI-01-2026, par lequel seront concédés 216 blocs de 20 MHz dans la bande des 2,3 GHz pour une durée de dix ans. L’accord a été publié dans le Journal Officiel de la Fédération du mercredi 7 octobre 2026 (No. 274/2026), pages 52 à 61, via l’Accord P/CRT/EXT/02102026/146.

L’appel d’offres est émis sur la base de l’article 28 de la Constitution Politique des États-Unis Mexicains et des articles 7, 8, 10, 11, 12, 55, 57 et 58 de la Loi sur les Télécommunications et la Radiodiffusion, publiée au DOF le 16 juillet 2025. La Commission de Régulation des Télécommunications est un organe administratif déconcentré de l’Agence de Transformation Numérique et des Télécommunications, et son Plénum, composé de cinq commissaires, est son organe suprême de gouvernance et de décision.

Le processus s’inscrit dans une trajectoire déjà tracée par le Programme Annuel d’Utilisation et d’Exploitation des Bandes de Fréquences 2026 (6 janvier 2026), le Plan d’Appels d’Offres du Spectre Radioélectrique 2026 (12 janvier 2026) et le Programme National du Spectre Radioélectrique 2026-2030 (18 mai 2026), qui prévoient de mettre du spectre à disposition des réseaux industriels. L’objectif déclaré n’est pas d’étendre les services mobiles de masse, mais de créer un segment de marché pour la fourniture de capacité aux réseaux privés et industriels.

Blocs, couverture et validité

L’appel d’offres détaille le schéma de spectre suivant :

• 60 MHz totaux disponibles, organisés en canaux de 20 MHz.
• 3 blocs de 20 MHz avec une couverture dans 72 Régions Industrielles, équivalant à 216 blocs dans la Phase 1.
• Duplexage TDD et segments de 2340-2360, 2360-2380 et 2380-2400 MHz.
• Blocs avec couverture par Région Industrielle et blocs avec couverture par Polygone.
• Validité de 10 ans, avec possibilité de prorogation et option de différer l’octroi du titre jusqu’à un an.

La Procédure de Présentation des Offres se compose de deux étapes — Adjudication et Attribution — et l’Étape d’Adjudication se déroulera en deux phases maximum. La Phase 2 ne sera activée que s’il reste du spectre résiduel dans les Régions Industrielles où se situent des Polygones d’Intérêt ; des blocs par Polygone y seront mis aux enchères, y compris ceux correspondant aux Pôles de Développement Économique pour le Bien-être de l’Appendice B6 des Bases.

Règles de concurrence et limites d’accumulation

La Commission Nationale Antimonopole a émis un avis sur les Bases le 11 septembre 2026, suite à la demande de la Direction Générale des Appels d’Offres du Spectre via l’officine CRT/DGLE/154/2026 du 4 septembre. Ses principales exigences étaient :

• Clarifier la limite d’accumulation de spectre applicable.
• Permettre que la procédure se conclue de manière endogène lorsque l’excès de demande cesse d’exister.
• Éviter les transmissions non autorisées des titres attribués.
• Élargir les délais entre les étapes pour ne pas limiter la concurrence.
• Limiter à une seule Manifestation d’Intérêt par Groupe d’Intérêt Économique.

Les Bases ont ajusté les limites d’accumulation en maintenant une seule limite nationale et en éliminant la restriction par bande, et ont porté de 60 à 72 le nombre de Régions Industrielles en subdivisant les quatre ayant la plus grande étendue. La limite de 200 km² pour la taille des polygones a également été supprimée. Le Secrétariat aux Finances et au Crédit Public a émis un avis favorable sur les Valeurs Minimales de Référence le 24 septembre 2026, en réponse à l’officine CRT/DGLE/159/2026.

Consultation publique, calendrier et vote

Le projet a été soumis à une consultation publique du 16 juin au 20 juillet 2026, conformément à l’Accord P/CRT/EXT/16062026/074. Des changements substantiels ont découlé de cet exercice : le spectre disponible est passé de 40 à 60 MHz, la taille des blocs de 10 à 20 MHz, la possibilité de poser des questions pendant toute la durée du délai a été permise et il a été précisé que la seconde phase d’attribution utilisera le mécanisme d’enveloppe scellée au premier prix. Le 1er octobre 2026, lors de sa XXIXe Session Extraordinaire, le Plénum a approuvé les Accords P/CRT/EXT/01102026/143 et P/CRT/EXT/01102026/144, qui créent la Plateforme Dynamique d’Appels d’Offres de Spectre et les Dispositions Cadres.

L’accord a été approuvé à l’unanimité dans l’ensemble lors de la Trentième Session Extraordinaire, tenue le 2 octobre 2026. Ont voté en faveur la commissaire présidente Norma Solano Rodríguez et les commissaires Adán Salazar Garibay, María de las Mercedes Olivares Tresgallo et Ledénika Mackensie Méndez González. La commissaire Tania Villa Trápala a voté en faveur dans l’ensemble, mais a exprimé un vote particulier contre le modèle de segmentation en régions industrielles et contre l’absence d’un schéma permanent d’appel d’offres.

Les Bases peuvent être consultées et téléchargées gratuitement sur le portail de la Commission (www.gob.mx/crt) et sur la Plateforme Dynamique d’Appels d’Offres de Spectre. Les parties intéressées devront manifester leur intérêt dans les délais du Calendrier d’Activités, justifier de leurs capacités juridique, administrative, technique et économique, et obtenir une Constance de Participation pour intervenir dans la procédure.

La pertinence de cet appel d’offres réside dans le fait qu’il ouvre pour la première fois au Mexique un marché de spectre orienté vers les réseaux industriels et privés, avec des règles conçues pour éviter que les opérateurs historiques n’absorbent la ressource. Pour les opérateurs de télécommunications, les intégrateurs et des secteurs tels que l’industrie manufacturière, la logistique, la santé et la sécurité publique, le processus définit l’accès à une capacité de bande moyenne pour des applications critiques au cours de la prochaine décennie.

Source : Diario Oficial de la Federación, No. 274/2026, mercredi 7 octobre 2026, Pouvoir Exécutif, p. 52-61 (référence officielle : Accord P/CRT/EXT/02102026/146).