La Commission Nationale de l'Énergie entame la caducité de 132 permis de combustibles

La Commission Nationale de l’Énergie a engagé une procédure administrative de caducité à l’encontre des titulaires de 132 permis de commercialisation d’hydrocarbures, de produits pétroliers et pétrochimiques, présumant qu’ils n’ont pas exercé les droits conférés dans leurs titres pendant 365 jours calendaires consécutifs. L’accord a été approuvé par le Comité Technique de l’organisme lors de sa Dix-Neuvième Session Ordinaire du 13 octobre 2026, via l’Accord CT/19.SO/35-2026, et a été publié dans le Journal Officiel de la Fédération du mardi 27 octobre 2026, dans la section du Secrétariat à l’Énergie, pages 27 à 36.

L’acte s’appuie sur l’article 88, fraction I, alinéa b, de la Loi sur le Secteur des Hydrocarbures, en relation avec l’article 87, fraction III, du même texte et l’article 330 du Règlement de la Loi sur le Secteur des Hydrocarbures. Conformément à ce cadre, le titre de permis devient caduc lorsque la personne titulaire n’exerce pas les droits conférés pendant une période consécutive de 365 jours calendaires, après garantie d’une audition. Le document signé par le directeur général, Juan Carlos Solís Ávila, le 13 octobre 2026, cite des critères de la Cour Suprême de Justice de la Nation selon lesquels la caducité ne vise pas à inhiber ni à punir un comportement, mais est la conséquence de l’inactivité ou du désintérêt à exercer un droit.

La révision ayant déclenché la procédure

L’Unité des Hydrocarbures de la Commission Nationale de l’Énergie a effectué, le 1er septembre 2026, une révision des dossiers électroniques et physiques, sur la base de l’article 32, fractions XV et XXXVI, du Règlement Intérieur de la Commission Nationale de l’Énergie. De cet exercice ont été identifiés des indices dans 132 dossiers associés à des titres de commercialisation, dans lesquels aucune activité d’achat-vente d’hydrocarbures, de produits pétroliers et pétrochimiques n’était enregistrée durant la période comprise entre le 1er septembre 2025 et le 31 août 2026, sans aucune preuve, avis ou enregistrement attestant de l’activité.

L’accord précise que la procédure doit être traitée de manière indépendante pour chaque titre de permis, et que les indices devront être analysés et évalués durant l’instruction, avant de décider si l’hypothèse de caducité est avérée ou non.

Les titulaires signalés

La liste regroupe 132 raisons sociales et personnes physiques, avec des folios des séries H/, G/ et LP/ et des segments COM/GN, COM/PETRO et COM/CEE, correspondant au gaz naturel, aux produits pétroliers autres que le gaz de pétrole liquéfié et aux produits pétrochimiques. Parmi les cas mentionnés figurent :

• Combustibles Licuados y Equipos, S.A., permis H/22682/COM/2019, accordé le 30 septembre 2019.
• Dimas Garfías López, permis H/23181/COM/2020, du 30 janvier 2020.
• Julia Mendoza Cruz, permis H/20530/COM/2017, du 27 octobre 2017.
• Chevron Combustibles de México, S. de R.L. de C.V., permis H/19855/COM/2017, du 19 janvier 2017.
• Altos Hornos de México, S.A.B. de C.V., permis H/10378/COM/2015, du 10 décembre 2015.
• Vista Oil & Gas Holding II, S.A. de C.V., permis G/22083/COM/CEE/2019, du 30 janvier 2019.

Les titres concernés couvrent des octrois allant de 2015 à 2022, y compris des permis de commercialisation de gaz naturel comme ceux de G500 Network, S.A.P.I. de C.V. (H/20796/COM/2018) et Gas Total, S.A. de C.V. (H/19986/COM/2017), ainsi que des produits pétroliers et pétrochimiques comme ceux de Operadora Bloque 12, S.A. de C.V. (G/24169/COM/CEE/2022) et Pantera Exploración y Producción 2.2, S.A.P.I. de C.V. (G/21464/COM/CEE/2018).

Délais et voies de recours

L’Accord DEUXIÈME accorde 15 jours ouvrables, conformément à l’article 51 de la Loi Fédérale de Procédure Administrative, à compter du jour ouvrable suivant la publication et la notification du début de la procédure, pour présenter des observations et des preuves. Il accorde ensuite cinq jours ouvrables pour formuler des conclusions, selon les termes de l’article 56 du même règlement ; une fois ces deux délais expirés sans comparution, le droit sera considéré comme éteint et l’organisme tranchera avec les éléments du dossier.

• Les observations, preuves et conclusions peuvent être présentées via l’Oficialía de Partes Electrónica (Bureau d’enregistrement électronique) de la Commission Nationale de l’Énergie.
• Également sous forme physique à l’Avenida Insurgentes numéro 20, Glorieta de Insurgentes, colonia Roma Norte, C.P. 06700, alcaldía Cuauhtémoc, Ville du Mexique.

De la Commission de Régulation de l’Énergie à la nouvelle commission

L’accord rappelle que le 18 mars 2025 ont été publiées la Loi de la Commission Nationale de l’Énergie et la Loi du Secteur des Hydrocarbures, découlant de la réforme constitutionnelle en matière de simplification organique diffusée le 20 décembre 2024, par lesquelles la Commission de Régulation de l’Énergie a été dissoute et le nouvel organe déconcentré rattaché au Secrétariat à l’Énergie a été créé. Les permis délivrés par l’ancienne commission continuent de produire leurs effets jusqu’à leur date d’expiration, mais la nouvelle entité peut surveiller leur respect et, le cas échéant, y mettre fin prématurément. Le document invoque également l’Accord A/014/2018, publié le 9 avril 2018, qui oblige les commercialisateurs de produits pétroliers à présenter des rapports d’information, ainsi que l’article 76, deuxième paragraphe, de la loi, qui exige la remise hebdomadaire de données sur les contrôles volumétriques et les opérations commerciales.

La résolution qui pourrait être émise pourrait éteindre jusqu’à 132 titres de commercialisation, avec un effet direct sur les entreprises signalées et sur la structure d’approvisionnement en combustibles dans les régions où ces permis opéraient.

Fuente: Diario Oficial de la Federación, édition du mardi 27 octobre 2026, Section I (Secretaría de Energía), p. 27-36 (référence officielle : Accord CT/19.SO/35-2026).