L'ACESS exige des identifiants numériques et la géolocalisation à ses inspecteurs de santé

L’Agence d’Assurance de la Qualité des Services de Santé et de la Médecine Prépayée (ACESS) a approuvé la mise en œuvre de badges institutionnels avec code QR pour tout son personnel technique habilité ainsi que l’enregistrement de la localisation géographique au début des inspections. La décision figure dans la Résolution ACESS-ACESS-2026-0031-R, signée le 21 octobre 2026 par la directrice exécutive Ana María Murillo Zavala et publiée dans le Registre Officiel Nº 406 du mardi 10 novembre 2026, p. 39.

L’ACESS est l’organisme technique administratif rattaché au Ministère de la Santé Publique, créé par le Décret Exécutif Nro. 703, ayant compétence sur tout le territoire national pour octroyer, suspendre, annuler et restituer les permis de fonctionnement, licences, enregistrements et accréditations sanitaires. L’article 27 de la Résolution Nro. ACESS-ACESS-2025-0044-R, qui édicte la Norme Technique pour la Délivrance des Permis de Fonctionnement, obligeait déjà la commission technique ou l’analyste technique à « se présenter et s’identifier avec son badge et la tenue fournis par l’ACESS » auprès du représentant légal ou du responsable technique de l’établissement.

Cette même norme stipule, à son article 22, que la date de l’inspection doit être notifiée à l’adresse électronique enregistrée dans le système informatique de l’ACESS au moins quarante-huit heures à l’avance. La nouvelle résolution transforme ce contrôle d’identité physique en un mécanisme numérique vérifiable.

Badges avec code QR et marquage de localisation

Le document approuvé contient sept articles résolutifs. L’ACESS a disposé :

• D’approuver les badges institutionnels avec code QR ainsi que les directives obligatoires de présentation, d’identification numérique et de marquage de localisation (géoréférencement) au début des inspections techniques.
• De disposer que le personnel de l’Agence applique les mécanismes d’identification et de validation numérique via code QR et l’enregistrement de la localisation géographique au début de chaque diligence.
• D’autoriser le lancement des actions administratives et techniques pour développer et mettre en œuvre les badges au niveau national.
• De charger la Coordination Générale Technique et les directions techniques de la coordination et de l’exécution de la mesure.
• De charger l’unité d’Administration du Talent Humain de la remise formelle des badges, avec preuve documentaire de réception.
• De disposer la publication sur le site web institutionnel, à la charge de l’Unité de Communication Sociale, et la gestion de sa publication au Registre Officiel, à la charge de la Direction du Conseil Juridique.

Les antécédents administratifs

La résolution s’appuie sur deux documents internes qui ont fixé la portée technique de la mesure :

• Le mémorandum ACESS-CGT-2026-0162-M, du 4 septembre 2026, concernant la « Présentation du Besoin dans le Processus d’Amélioration du Contrôle pour le Personnel de l’ACESS (Identifiants Institutionnels avec Code QR) », qui incluait la liste des analystes révisée par la Direction de l’Administration du Talent Humain.
• Le mémorandum ACESS-CGT-2026-0291-M, du 12 octobre 2026, par lequel la coordinatrice générale technique, Narcisa Elizabeth Vallejo Zambrano, a transmis à la directrice exécutive la Ligne Directrice Obligatoire de présentation et d’identification numérique par code QR et de marquage de localisation au début des inspections.

La nomination de Murillo Zavala figure dans l’Action de Personnel ACESS-TH-2026-0173, du 3 juillet 2026, signée par le Ministère de la Santé Publique.

Données personnelles et sécurité de l’information

La résolution ordonne d’appliquer les mécanismes « conformément aux lignes directrices institutionnelles approuvées et à la réglementation applicable en matière de protection des données personnelles et de sécurité de l’information ». Le texte invoque la Loi Organique de Protection des Données Personnelles, en particulier le traitement légitime pour mission d’intérêt public, les principes de finalité, de loyauté et de transparence, le droit à l’information du titulaire et la protection des données dès la conception et par défaut.

Il cite également le Schéma Gouvernemental de Sécurité de l’Information (EGSI v3), émis par l’Accord Ministériel MINTEL-MINTEL-2024-0003 du 31 janvier 2024, dont le respect est obligatoire pour les entités de la Fonction Exécutive, ainsi que les principes d’efficacité, d’efficience et de transparence du Code Organique Administratif.

Entrée en vigueur et portée

La résolution est entrée en vigueur dès sa signature, le 21 octobre 2026, « sans préjudice de sa publication au Registre Officiel », et ne fixe pas de délai spécifique pour la remise des identifiants ni de calendrier de déploiement. L’instrument, de sept pages, a été certifié le 23 octobre 2026 par la Direction du Conseil Juridique, avec la signature de María del Pilar Bayas Romero.

Le changement a un effet direct sur les cliniques, hôpitaux et cabinets soumis au contrôle sanitaire : le personnel se présentant à une inspection devra pouvoir être identifié et vérifié via un code QR, et sa localisation sera enregistrée au début de la diligence. Pour les utilisateurs, le mécanisme offre un moyen de vérifier que la personne visitant un établissement est un personnel technique habilité par l’ACESS et non un tiers non autorisé.

Source : Registre Officiel Nº 406, mardi 10 novembre 2026, Section I, pág. 39 (référence officielle : Résolution Nro. ACESS-ACESS-2026-0031-R).