La ACESS exige credenciales digitales y geolocalización a sus inspectores de salud

La Agencia de Aseguramiento de la Calidad de los Servicios de Salud y Medicina Prepagada (ACESS) aprobó la implementación de credenciales institucionales con código QR para todo su personal técnico habilitado y el registro de la ubicación geográfica al inicio de las inspecciones. La decisión consta en la Resolución ACESS-ACESS-2026-0031-R, suscrita el 21 de octubre de 2026 por la directora ejecutiva Ana María Murillo Zavala y publicada en el Registro Oficial Nº 406 del martes 10 de noviembre de 2026, pág. 39.

La ACESS es el organismo técnico administrativo adscrito al Ministerio de Salud Pública, creado por el Decreto Ejecutivo Nro. 703, con jurisdicción en todo el territorio nacional y competencia para otorgar, suspender, cancelar y restituir permisos de funcionamiento, licencias, registros y acreditaciones sanitarias. El artículo 27 de la Resolución Nro. ACESS-ACESS-2025-0044-R, que expide la Norma Técnica para la Emisión de Permisos de Funcionamiento, ya obligaba a la comisión técnica o al analista técnico a «presentarse e identificarse con su credencial e indumentaria otorgada por la ACESS» ante el representante legal o responsable técnico del establecimiento.

Esa misma norma fija, en su artículo 22, que la fecha de la inspección debe notificarse al correo registrado en el sistema informático de la ACESS con al menos cuarenta y ocho horas de anticipación. La nueva resolución convierte ese control presencial de identidad en un mecanismo digital verificable.

Credenciales con código QR y marcación de ubicación

El documento aprobado contiene siete artículos resolutivos. La ACESS dispuso:

• Aprobar las credenciales institucionales con código QR y los lineamientos obligatorios de presentación e identificación digital y marcación de ubicación (georreferenciación) al inicio de las inspecciones técnicas.
• Disponer que el personal de la Agencia aplique los mecanismos de identificación y validación digital mediante código QR y el registro de la ubicación geográfica al comenzar cada diligencia.
• Autorizar el inicio de las acciones administrativas y técnicas para desarrollar e implementar las credenciales a nivel nacional.
• Encargar a la Coordinación General Técnica y a las direcciones técnicas la coordinación y ejecución de la medida.
• Encargar a la unidad de Administración del Talento Humano la entrega formal de las credenciales, con constancia documental de recepción.
• Disponer la publicación en la web institucional, a cargo de la Unidad de Comunicación Social, y la gestión de su publicación en el Registro Oficial, a cargo de la Dirección de Asesoría Jurídica.

Los antecedentes administrativos

La resolución se sustenta en dos documentos internos que fijaron el alcance técnico de la medida:

• El memorando ACESS-CGT-2026-0162-M, del 4 de septiembre de 2026, con la «Presentación de Necesidad en el Proceso de Mejora del Control para el Personal ACESS (Credenciales Institucionales con Código QR)», que incluyó la lista de analistas revisada por la Dirección de la Administración del Talento Humano.
• El memorando ACESS-CGT-2026-0291-M, del 12 de octubre de 2026, mediante el cual la coordinadora general técnica, Narcisa Elizabeth Vallejo Zambrano, remitió a la directora ejecutiva el Lineamiento Obligatorio de presentación e identificación digital por código QR y marcación de ubicación al inicio de las inspecciones.

El nombramiento de Murillo Zavala consta en la Acción de Personal ACESS-TH-2026-0173, del 3 de julio de 2026, suscrita por el Ministerio de Salud Pública.

Datos personales y seguridad de la información

La resolución ordena aplicar los mecanismos «de conformidad con los lineamientos institucionales aprobados y la normativa aplicable en materia de protección de datos personales y seguridad de la información». El texto invoca la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales, en particular el tratamiento legítimo por misión de interés público, los principios de finalidad, lealtad y transparencia, el derecho a la información del titular y la protección de datos desde el diseño y por defecto.

También cita el Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información (EGSI v3), expedido mediante el Acuerdo Ministerial MINTEL-MINTEL-2024-0003 del 31 de enero de 2024, de cumplimiento obligatorio para las entidades de la Función Ejecutiva, y los principios de eficacia, eficiencia y transparencia del Código Orgánico Administrativo.

Vigencia y alcance

La resolución entró en vigencia desde su suscripción, el 21 de octubre de 2026, «sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial», y no fija un plazo específico para la entrega de las credenciales ni un calendario de despliegue. El instrumento, de siete páginas, fue certificado el 23 de octubre de 2026 por la Dirección de Asesoría Jurídica, con la firma de María del Pilar Bayas Romero.

El cambio tiene efecto directo en clínicas, hospitales y consultorios sujetos a control sanitario: el personal que se presente a una inspección deberá poder ser identificado y verificado mediante código QR, y su ubicación quedará registrada al iniciar la diligencia. Para los usuarios, el mecanismo ofrece un modo de comprobar que quien visita un establecimiento es personal técnico habilitado por la ACESS y no un tercero sin autorización.

Fuente: Registro Oficial Nº 406, martes 10 de noviembre de 2026, Sección I, pág. 39 (referencia oficial: Resolución Nro. ACESS-ACESS-2026-0031-R).