国連制裁対象テロリストの名簿事項変更を国家公安委員会が告示

国家公安委員会は令和8年9月10日付で国家公安委員会告示第四十二号を発出し、財産凍結等の対象となる公告国際テロリスト2人の名簿記載事項に変更があったことを告示した。告示は国際連合安全保障理事会決議第千二百六十七号等を踏まえ我が国が実施する財産の凍結等に関する特別措置法（平成二十六年法律第百二十四号）第三条第四項の規定に基づくもので、国家公安委員会委員長赤間二郎が署名している。

変更の根拠となるのは、国連安全保障理事会の各制裁委員会が令和8年9月4日に行った決定である。同日付で外務省告示第二百八十四号（外務大臣 茂木敏充署名）も関連告示の一部改正を告示しており、両告示は同一の国連決定を国内法に反映させたものだ。

対象となる公告国際テロリスト

今回の告示で名簿事項が変更されたのは、次の2人である。

サナウッラー・ガファーリー（SANAULLAH GHAFARI、公告番号QI.303）
アブバカスワレ（ABUBAKAR SWALLEH、公告番号QI.308）

ガファーリーの住所・記載日改訂

ガファーリーについては、住所の表記が「Afghanistan（2021）」「Kunduz Afghanistan（previous）」から「Afghanistan（2021年）」「Kunduz, Afghanistan（以前のもの）」に改められた。名簿に記載された年月日は2021年12月21日で、2024年4月25日に続き、2026年9月4日付の改訂が加えられた。

スワレのID番号追加

スワレについては、名簿記載年月日が2025年6月16日（2026年8月14日改訂）から、2026年9月4日付の改訂を加えた内容に更新された。参考事項には、同人がイラクのアル・カーイダ（QE.48）として掲載されているISILを支援してきたこと、電話番号**＋963936016952**、性別が男性であることなどが記載されている。

変更後には新たに次のID情報が追加された。

ウガンダ国民IDカード番号CM920231090NZA
ザンビアID番号Z15105123（2020年8月5日発行、1993年5月9日ザンビア・ルサカ生まれのIsaac Mupeta名義として登録番号102523/29/1を用いて不正に取得されたもの）

金融機関・企業への影響

財産凍結等に関する特別措置法は、対象となる公告国際テロリストの財産について、金融機関や企業に対し凍結・報告義務を課している。今回の告示により、スワレのザンビアID番号など本人確認に用いる識別情報が追加されたことで、金融機関の口座照合や取引審査（KYC）の対象範囲が拡大する。

住所表記やID番号の変更は、制裁対象者との取引を未然に防ぐためのスクリーニング基準の更新を求めるものであり、金融機関や輸出入企業は告示内容を自社のコンプライアンス体制に速やかに反映することが求められる。

出典：国家公安委員会告示第四十二号（令和8年9月10日、官報号外特第号）、国際連合安全保障理事会決議第千二百六十七号等を踏まえ我が国が実施する財産の凍結等に関する特別措置法（平成二十六年法律第百二十四号）第三条第四項、外務省告示第二百八十四号（令和8年9月10日）。