Le ministère de la Justice élabore des règles pour abolir le parquet et créer deux agences

Le ministère de la Justice de Corée du Sud a ouvert une consultation publique sur une révision partielle des Règles de gestion des affaires des procureurs, qui met en œuvre l’abolition du service du parquet et la création de deux nouvelles agences. L’avis législatif, Avis du ministère de la Justice n° 2026-381, a été publié dans le Journal officiel (관보) n° 21327 du 22 septembre 2026. Selon le plan, les Bureaux du procureur sont supprimés et remplacés par un Bureau du ministère public sous l’autorité du ministre de la Justice et une Agence d’enquête sur les crimes graves sous l’autorité du ministre de l’Intérieur et de la Sécurité.

L’avis précise que la révision est une mesure de mise en conformité suite à l’amendement de la Loi sur l’organisation du gouvernement (Loi n° 21065), qui abolit le service du parquet et crée les deux organismes « afin d’établir un système dans lequel les agences d’enquête et de poursuite peuvent se contrôler mutuellement ». Les deux nouvelles agences sont établies par la Loi sur le service du ministère public (Loi n° 21490) et la Loi sur l’organisation et le fonctionnement de l’Agence d’enquête sur les crimes graves (Loi n° 21491), toutes deux promulguées le 24 mars 2026 et devant entrer en vigueur le 2 octobre 2026. Le Code de procédure pénale a été modifié par la Loi n° 21857, promulguée le 4 août 2026 et également effective au 2 octobre 2026, séparant institutionnellement l’enquête des poursuites.

Trois avis publiés le même jour

Le numéro du journal officiel du 22 septembre contient trois avis législatifs du ministère de la Justice, tous ouverts aux commentaires jusqu’au 29 septembre 2026 :

• Avis du ministère de la Justice n° 2026-381 : révision partielle des Règles de gestion des affaires des procureurs, alignant les règles de traitement des dossiers sur l’abolition du service du parquet et la création du Bureau du ministère public et de l’Agence d’enquête sur les crimes graves.
• Avis du ministère de la Justice n° 2026-416 : révision partielle des Règles d’enquête pour la protection des droits de l’homme, reflétant le retrait de l’enquête parmi les fonctions des procureurs ; elle réorganise les règles de protection des droits de l’homme lors de l’examen des demandes de mandat et dans la nouvelle étape de constatation des faits créée pour le procureur avant de décider d’engager des poursuites.
• Avis du ministère de la Justice n° 2026-417 : révision complète des Règles sur la direction de l’enquête des procureurs sur les officiers de police judiciaire spécialisés et normes d’enquête des officiers de police judiciaire spécialisés, reformulant la relation procureur-police judiciaire spécialisée, passant d’une direction de l’enquête à une coopération mutuelle, et créant un système d’orientation et de conseil (articles 15 à 19), avec une formation spécialisée régulière organisée avec l’Institut de recherche et de formation juridique (article 5) ; l’ancienne section « Direction de l’enquête » devient « Coopération, orientation et conseil ».

Comment soumettre des commentaires

• En ligne via le Centre national de participation à la législation (opinion.lawmaking.go.kr), ou par courrier ou fax au ministère de la Justice.
• Avis n° 2026-381 : Division des procureurs, téléphone 02-2110-4210, fax 02-2110-0334 ; Complexe gouvernemental de Gwacheon, 47 Gwanmun-ro, Gwacheon, province de Gyeonggi (code postal 13809).
• Avis n° 2026-416 et n° 2026-417 : Division de la planification pénale, téléphone 02-2110-3545, fax 02-3480-3098.
• Les soumissions doivent préciser le soutien ou l’opposition avec les motifs, le nom de la personne ou de l’organisation et de son représentant, l’adresse et le numéro de téléphone.

Un nettoyage plus large de la législation subordonnée

Les avis du 22 septembre s’inscrivent dans une série de mesures d’alignement publiées les jours précédents. Le 14 septembre 2026, le journal officiel a publié les avis du ministère de la Justice n° 2026-380 à n° 2026-390, couvrant onze règlements, dont les Règles d’évaluation du service des procureurs, les Règles relatives aux objets saisis par les procureurs, les Règles d’administration des sceaux des procureurs, les Règles de service des procureurs, les Règles relatives aux affaires de rapport des procureurs, les Règles relatives aux affaires de conservation des procureurs, les Règles sur l’inspection et la copie des dossiers de justice, les Règles d’exécution des peines privatives de liberté des procureurs et les Règles d’exécution des sanctions pécuniaires des procureurs. Le même numéro contenait l’avis n° 2026-189 du Bureau de coordination des politiques gouvernementales, révisant 126 décrets présidentiels, et l’avis n° 2026-1172 du ministère de l’Intérieur et de la Sécurité, révisant six arrêtés ministériels. Le 21 septembre, l’avis n° 2026-195 du Bureau de coordination des politiques gouvernementales a remplacé « poursuite » par « Bureau des poursuites publiques » dans les règles d’application de la prévention du terrorisme.

Ces avis vont au-delà d’un simple ménage administratif : ils réécrivent les règles de procédure qui régissent la manière dont chaque affaire est enregistrée, transférée, signalée, conservée et exécutée, et ils entrent en vigueur au moment même où le service du parquet cesse d’exister. Pour les procureurs, les enquêteurs, la police judiciaire spécialisée et les prévenus, les documents publiés cette semaine définissent comment la nouvelle séparation entre l’enquête et les poursuites fonctionnera concrètement à partir du 2 octobre 2026.

Source : 관보 (Journal officiel de la République de Corée), n° 21327, 22 septembre 2026, Avis (공고) (référence officielle : Avis du ministère de la Justice n° 2026-381).