Le ministère de l'Intérieur publie un nouvel avis concernant le décret d'application de la loi sur la sécurité des vies, avec une date limite fixée au 20 novembre

Le ministère de l’Intérieur et de la Sécurité de la Corée du Sud a republié le projet de décret d’application de la Loi-cadre sur la sécurité vitale, précisant quels accidents et victimes le nouveau statut couvre, quelles entreprises doivent assumer des obligations de prévention et d’intervention, et comment fonctionneront les évaluations d’impact sur la sécurité des législations futures avant l’entrée en vigueur de la loi le 3 décembre 2026. Le nouvel avis, 행정안전부공고 제2026-1442호 (Avis public du ministère de l’Intérieur et de la Sécurité n° 2026-1442), a été publié dans le Journal officiel n° 21361 du 13 novembre 2026, avec une période de consultation publique se clôturant le 20 novembre.

La loi parente, la Loi-cadre sur la sécurité vitale (Loi n° 21729), a été promulguée le 2 juin 2026 et entrera en vigueur le 3 décembre 2026. Elle proclame le droit des citoyens à la sécurité, définit les obligations de l’État et des gouvernements locaux, et prévoit la conduite globale de la politique de sécurité vitale. L’avis est publié en vertu de l’article 41 de la Loi sur les procédures administratives, la disposition exigeant l’annonce publique préalable de la législation subordonnée et la collecte d’opinions ; sa mention de « republication » indique une seconde pré-annonce d’un décret déjà diffusé sous forme de projet.

Définition élargie des accidents et des victimes

En vertu de l’article 2 du projet, les accidents de sécurité que l’État et les gouvernements locaux doivent prévenir, préparer, gérer et réparer ne sont plus limités aux catastrophes définies dans la Loi-cadre sur la gestion des catastrophes et de la sécurité. Ils incluent également d’autres accidents dont les dommages nécessitent une intervention au niveau national ou local, incluant explicitement les incidents liés à la sécurité des enfants.

L’article 3 étend la définition de victime. Les personnes ayant droit au secours et à un traitement humain comprennent :

• les personnes décédées lors de l’accident de sécurité ;
• le conjoint, les ascendants et descendants en ligne directe, ainsi que les frères et sœurs du défunt ;
• les personnes ayant participé aux opérations de sauvetage, de nettoyage ou de soutien et reconnues comme ayant subi un préjudice physique, mental ou économique.

Entreprises concernées, y compris les firmes étrangères

L’article 5 fixe la portée des entreprises assumant des obligations de prévention, de préparation, d’intervention et de rétablissement. Elle couvre :

• les institutions publiques ;
• les corporations publiques locales et les fondations publiques locales ;
• les sociétés constituées en vertu du Code de commerce ayant effectué leur immatriculation ;
• les entreprises étrangères ayant établi un établissement stable en République de Corée.

Évaluation de l’impact sur la sécurité des nouvelles législations

Les articles 23 à 25 instaurent un contrôle préventif sur le corpus législatif. Toute agence administrative centrale ayant l’intention d’édicter ou de modifier une législation relevant de sa compétence doit demander une analyse et une évaluation de l’impact sur la sécurité au ministre de l’Intérieur et de la Sécurité avant l’étape de pré-annonce législative. Le ministre évalue les facteurs susceptibles de porter atteinte au droit des citoyens à la sécurité et transmet un rapport, incluant les mesures d’amélioration requises, à l’agence demanderesse, et peut ultérieurement mener une enquête factuelle pour vérifier si ces mesures ont été mises en œuvre.

Obligation d’information sous dix jours et participation des victimes

Les articles 28 et 31 traitent des droits des victimes. Lorsqu’une victime d’un accident de sécurité demande des informations sur cet accident, l’État, un gouvernement local ou une entreprise concernée doit les fournir dans les 10 jours suivant la demande ; si la fourniture est impossible, le motif doit être communiqué à la victime par SMS, téléphone ou moyen similaire.

Par ailleurs, le Comité national d’enquête sur les accidents de sécurité, qui mène des enquêtes sur les accidents de manière indépendante, doit donner aux victimes et aux autres personnes affectées la possibilité d’exprimer leurs points de vue pendant l’enquête, d’assister aux réunions du comité et d’être entendues.

Les avis sur le projet peuvent être soumis jusqu’au 20 novembre 2026 via le Centre législatif de participation nationale (opinion.lawmaking.go.kr), ou envoyés au ministère de l’Intérieur et de la Sécurité, Division générale de la politique de sécurité, par courrier (1211, 42 Doum 6-ro, Eojin-dong, Sejong), e-mail (cheongram82@korea.kr) ou fax (044-205-8997) ; la division répond aux demandes d’information au 044-205-4124.

Le décret a des implications au-delà du propre appareil du ministère : l’obligation d’information de 10 jours s’étend aux entreprises privées, y compris les sociétés étrangères opérant en Corée, et l’évaluation de l’impact sur la sécurité donne au ministère de l’Intérieur un point de contrôle de type veto sur les plans législatifs des autres ministères à partir de décembre. Les commentaires étant attendus sur une seule semaine, le texte final sera arrêté avant l’entrée en vigueur de la loi le 3 décembre.

Source : 관보 (Journal officiel de la République de Corée), No. 21361, 13 novembre 2026, Avis publics (공고), p. 2 (référence officielle : 행정안전부공고 제2026-1442호).