L'Intérieur fixe à 80 % les services minimums de la sécurité privée

Le Secrétariat d’État à la Sécurité, dépendant du Ministère de l’Intérieur, a déterminé le pourcentage de personnel de sécurité privée affecté aux services essentiels lors de la grève générale d’envergure supra-autonomique convoquée pour le 11 novembre 2026. La décision est publiée dans le Bulletin Officiel de l’État (BOE) n° 274, du 4 novembre 2026, section III, par le biais de la Résolution du 30 octobre 2026 (référence officielle BOE-A-2026-23157). Les couvertures exigées vont de 80 % à 90 % selon le type d’installation, avec un minimum d’un agent de sécurité par service et par équipe.

Le cadre de la résolution est le Décret Royal 524/2002, du 14 juin, qui garantit la prestation de services essentiels dans le domaine de la sécurité privée en situation de grève et qui, dans son article 3, attribue au titulaire du Secrétariat d’État à la Sécurité la fixation du pourcentage lorsque le champ territorial de la grève est supra-autonomique. La norme s’appuie sur l’article 8.6 de la Loi 5/2014, du 4 avril, sur la Sécurité Privée, et sur l’article 10.2 du Décret-loi Royal 17/1977, du 4 mars, sur les relations de travail, conformément à la doctrine du Tribunal Constitutionnel fixée dans l’Arrêt 11/1981, du 8 avril.

Le texte justifie les pourcentages dans les douze secteurs stratégiques définis par la Loi 8/2011, du 28 avril, sur la protection des infrastructures critiques, et dans la Directive (UE) 2022/2557 sur la résilience des entités critiques. Il cite également « les violents troubles à l’ordre public survenus récemment » et le niveau actuel d’alerte antiterroriste comme éléments de contexte.

Couvertures par type de service

La résolution établit un catalogue fermé de pourcentages, qui devront être respectés en tout état de cause :

• 80 % dans les installations pétrochimiques, les raffineries et les dépôts de carburants ; dans les centrales et installations nucléaires, y compris la dotation minimale fixée par le Conseil de Sécurité Nucléaire ; dans les usines d’armes à feu et d’explosifs et leurs zones de stockage ; dans la transformation, le dépôt, le transport et la distribution de matières inflammables ; et dans l’approvisionnement et la distribution d’eau, de gaz et d’électricité.
• 80 % dans le dépôt, la garde, le comptage et le classement de pièces de monnaie, de billets et autres objets de valeur ou dangereux, ainsi que dans leur transport et leur distribution.
• 80 % dans les banques, caisses d’épargne, établissements de crédit et autres établissements où le service de sécurité est obligatoire.
• 90 % dans les transports publics — ports, aéroports, chemins de fer, gares routières et métro — et dans les centres de télécommunications, le pourcentage le plus élevé du document.
• 80 % dans les centres et sièges de médias de communication sociale.
• 85 % pour la protection des personnes, y compris les services dans les établissements, lieux et événements publics ou privés et sur les navires de pêche ou marchands battant pavillon espagnol transportant des armes de guerre.
• 80 % dans les centrales d’alarme.

Un agent par service et par équipe

En dessous de ces pourcentages, la résolution fixe un seuil commun : dans les lieux comptant peu d’agents ou avec des pourcentages très bas de services minimums, un agent de sécurité par service et par équipe sera toujours garanti. Dans tous les cas, la dotation minimale établie par la réglementation, l’autorisation, le plan de sécurité ou le plan d’autoprotection applicable devra également être respectée.

Le document précise le périmètre temporel de la mesure. S’agissant d’une grève convoquée pour le 11 novembre 2026, dans les activités soumises à un régime d’équipes, les services minimums seront maintenus depuis le début de la première équipe affectée, même si elle commence avant 00h00 ce jour-là, jusqu’à la fin de la dernière équipe affectée, même si elle se termine après 24h00.

Le poids de la distribution d’espèces

La résolution accorde une attention particulière aux activités de transport et de distribution de fonds. Elle souligne que la grève coïncide avec la période de paiement des salaires et des fournisseurs, en début de mois, et que toutes les communautés autonomes ne disposent pas de délégations ou de sièges de la Banque d’Espagne, c’est pourquoi les entreprises autorisées opèrent des itinéraires avec des véhicules « navettes » depuis d’autres communautés. C’est pourquoi le pourcentage dans ce domaine ne peut descendre en dessous de 80 %.

La résolution est signée par la secrétaire d’État à la Sécurité, Ana María Calvo Sastre, à Madrid, le 30 octobre 2026.

La mesure conditionne directement l’effectif que les entreprises de sécurité devront mobiliser le 11 novembre et, par extension, le fonctionnement des banques, des transports, des médias et des services de base. Pour les citoyens, les pourcentages fixés déterminent quels services resteront opérationnels pendant la journée de grève et avec quelle intensité ; pour les entreprises du secteur, ils marquent la frontière entre le droit de grève de leurs travailleurs et l’obligation de maintenir la surveillance des infrastructures considérées comme critiques.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, núm. 274, 4 de noviembre de 2026, Sec. III. Otras Disposiciones, pág. 148049 (referencia oficial: BOE-A-2026-23157).