Le département de l'Industrie a confié à l'URA le rapport juridique sur le domaine hydraulique

Le directeur des Services du Département de l’Industrie, de la Transition Énergétique et de la Durabilité, Iñaki Aldekogarai Labaka, a délégué à l’Agence Basque de l’Eau (URA) la compétence d’émettre le rapport de l’Avocature de l’État dans les dossiers relatifs au domaine hydraulique. La décision a été signée le 16 septembre et publiée dans le numéro 191 du Bulletin Officiel du Pays Basque du 6 octobre 2026, sous la référence officielle 2026/4126. La délégation entre en vigueur le lendemain de sa publication au bulletin.

Ce que la décision a modifié

La Direction de l’Administration et des Services d’URA émettra désormais le rapport correspondant à l’Avocature de l’État, dans les cas prévus aux articles 2 et 10 du chapitre III du titre II du Règlement du Domaine Public Hydraulique (Décret Royal 849/1986 du 11 avril). La seule exception est celle prévue à l’article 167 dudit règlement.

Ce rapport est requis dans les dossiers de concessions et d’autorisations du domaine public de l’eau, ainsi que dans les procédures d’extinction ou d’annulation du droit d’utilisation privée de l’eau. La délégation déplace ainsi une pièce fondamentale de la gestion administrative de l’eau : l’avis juridique ne sera plus émis par le département lui-même, mais par l’organisme spécialisé.

Base juridique

La décision s’appuie sur plusieurs normes :

• Loi 40/2015, du 1er octobre, relative au Régime Juridique du Secteur Public : l’article 9 permet la délégation de compétences.
• Loi Organique 3/1979, du 18 décembre, relative au Statut d’Autonomie du Pays Basque : l’article 10.11 attribue à la communauté la compétence exclusive sur les mises en valeur des eaux lorsque celles-ci coulent entièrement à l’intérieur de la communauté.
• Loi 1/2006, du 23 juin, relative à l’Eau au Pays Basque : l’article 7 attribue à URA les interventions pour la protection du domaine public hydraulique, y compris l’octroi de concessions et d’autorisations.
• Décret 18/2024, du 23 juin, du Président : l’article 10.1.n) attribue au Département de l’Industrie les fonctions du domaine « Eaux, Canaux et Irrigations ».
• Décret 410/2024, du 3 décembre : l’article 2.c).1.3 rattache URA au département, et l’article 5.1.b) attribue à la Direction des Services le conseil juridique du département.

Point de départ : l’avis du 9 mars 2026

Le contexte a été précisé par l’avis juridique rendu le 9 mars 2026 par les Services Juridiques Centraux du Gouvernement Basque. L’avis a répondu à la consultation juridique posée par la Direction des Services et a conclu que, pour les concessions touchant les bassins versants internes de la communauté, le rapport correspondant à l’Avocature de l’État doit être émis par le conseil juridique du département compétent en matière d’eau, à savoir, précisément, le département auquel URA est rattaché.

Conditions et contrôle

La délégation établit des limites et des mécanismes de contrôle :

• Les actes accomplis sous le couvert de la délégation devront exprimer expressément cette nature, et seront considérés comme ayant été accomplis par l’organe délégant.
• La Direction de l’Administration et des Services de l’URA enverra annuellement à l’organe délégant la liste des rapports émis sous le couvert des compétences déléguées.
• Le directeur des services peut révoquer la délégation à tout moment ; celle-ci prendra effet à compter du jour de sa publication au Bulletin Officiel du Pays Basque.
• Le directeur peut se réserver la connaissance et la résolution de toute affaire déléguée, même si la délégation reste en vigueur.
• Conformément à l’article 25 de la Loi 3/2022, du 12 mai, du Secteur Public du Pays Basque, les délégations et leurs révocations doivent apparaître de manière durable et accessible tant sur le site web de l’organe délégant que sur celui de l’organe délégué.

Effet

La décision vise à accélérer l’instruction des dossiers dans le domaine de l’eau, en se fondant sur la spécialisation et une utilisation plus efficace des ressources. L’URA est déjà l’organisme responsable de la protection du domaine public hydraulique, et assume désormais également la fonction du rapport juridique, sous réserve d’une exception et d’une reddition de comptes annuelle.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n.º 191, 6 de octubre de 2026, Otras disposiciones (referencia oficial: 2026/4126).