L'industrie rejette le projet photovoltaïque Gandia Hive en raison du refus municipal lié au paysage

Le Service Territorial de l’Industrie, de l’Énergie et des Mines de Valence a rejeté la demande de Sun Hive 76, SL d’autorisation administrative préalable et de construction de la centrale photovoltaïque Gandia Hive, de 1 000 kW, ainsi que de son infrastructure d’évacuation à Palma de Gandía et El Real de Gandia. La résolution, signée le 30 septembre 2026 par le chef du service, Roberto Javier Anchel Añó, est publiée dans le Diari Oficial de la Generalitat Valenciana numéro 10488, du 6 novembre 2026, dans la section III des actes administratifs (référence DOGV-C-2026-32519, dossier ATALFE/2023/13/46). Le motif déterminant est le rapport municipal sur le paysage défavorable, de caractère obligatoire et contraignant.

Un veto municipal qui bloque la procédure

L’instruction de la procédure incombe à la Generalitat Valenciana, l’installation étant intégralement située dans la Communauté Valencienne, selon la procédure intégrée d’autorisation de centrales photovoltaïques sur sol non urbanisable du Décret-loi 14/2020, du 7 août, du Consell. L’article 25 de cette norme exige un rapport favorable en matière d’aménagement du territoire et de paysage pour pouvoir accorder les autorisations, avec un délai d’émission de trois mois.

Le Service du Paysage autonome a déterminé le 30 avril 2026 que le projet tombait sous l’un des cas de l’article 25.3 du décret-loi, par conséquent, la compétence pour rendre l’avis est passée à la Mairie de Palma de Gandía. La municipalité a approuvé son rapport le 30 juin 2026 et a rendu une décision défavorable par résolution du 8 juillet 2026, considérant l’opération incompatible « du point de vue territorial, urbanistique et paysager ».

Allégations du promoteur et ratification municipale

L’entreprise a présenté des allégations le 30 juillet 2026, dans lesquelles elle contestait la méthodologie du rapport municipal ainsi que la compétence même de la mairie pour l’émettre, et défendait la compatibilité territoriale et paysagère de la centrale. La Résolution du Maire du 31 août 2026 a intégralement rejeté ces allégations, a ratifié le rapport défavorable et a expressément demandé au service territorial de trancher conformément au caractère contraignant de la décision municipale.

Les étapes principales du dossier, initié par une demande du 24 février 2023 (GVRTE/2023/904897), sont :

• 1er juin 2023 : admission à l’examen de la demande, pour 0,90 MW de puissance installée et capacité d’accès accordée.
• 5 janvier 2026 : annonce dans le DOGV numéro 10274, et 8 janvier 2026 dans le Boletín Oficial de la Provincia de Valencia numéro 4, avec une exposition publique de 15 jours.
• 22 avril 2026 : rapport du Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio, qui considère l’implantation comme compatible, avec des mesures correctives en raison de la présence de sols de la Zone Stratégique 1 pour la recharge des aquifères.
• 8 mai 2026 : rapport de la Confederación Hidrográfica del Júcar, sans impact sur le domaine public hydraulique mais avec des conditions pour la traversée souterraine du ravin du Portell.
• 29 juillet 2026 : rapport favorable conditionné de la Dirección General de Medio Natural y Animal, accepté par le promoteur le 18 août.
• 17 septembre 2026 : rapport du Servicio de Planificación Territorial, qui estime la compatibilité avec l’aménagement du territoire.

Caractéristiques de l’installation rejetée

Le projet prévoyait 1 904 modules de 555 Wp —1 056 kWp au total— sur structure fixe orientée vers le sud avec une inclinaison de 20 degrés, avec un onduleur de 1 000 kW limité à 900 kW. Les générateurs étaient situés dans le polygone 6, parcelles 19 et 20, et le polygone 14, parcelle 11, de Palma de Gandía, tandis que l’évacuation passait par le polygone 6 (parcelles 20, 9018, 9020 et 9021) et le polygone 1 (parcelles 9003 et 9017) d’El Real de Gandia.

L’infrastructure comprenait un centre de transformation de 1 000 kVA et une ligne souterraine de 20 kV de 2 267,44 mètres jusqu’à un centre de sectionnement indépendant connecté à la ligne L11 “Papeleras Villalonga” de la sous-station de Gandia. Le réseau de distribution correspond à I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU. Lors de l’enquête publique, des allégations de particuliers et d’associations de quartier ont été présentées pour incompatibilité territoriale, urbanistique, paysagère et environnementale, ainsi que pour l’accumulation possible d’impacts avec l’installation Ador Hive (ATALFE/2022/64/46).

Impact pour le secteur et la municipalité

La résolution ne met pas fin à la voie administrative : un recours hiérarchique est possible devant la Dirección General de Energía y Minas dans un délai d’un mois à compter du lendemain de la notification. Le verdict consolide le poids du rapport municipal sur le paysage comme filtre décisif dans les projets photovoltaïques sur sols non urbanisables, au-dessus des avis favorables des services autonomiques sectoriels, et suspend un investissement d’un mégawatt dans la comarque de La Safor.

Source : Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, núm. 10488, du 6 novembre 2026, section III, pág. 1-5 (référence officielle : DOGV-C-2026-32519).