Indecopi declara ilegales once cobros y tres requisitos del TUPA de Huancayo

La Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi declaró ilegales once derechos de trámite y tres exigencias documentales contenidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Provincial de Huancayo. La decisión consta en la Resolución N° 0697-2026/SEL-INDECOPI, emitida el 25 de setiembre de 2026 y rectificada mediante la Resolución de Trámite 0821-2026/SEL-INDECOPI, publicada en el Diario Oficial El Peruano del domingo 8 de noviembre de 2026, en la sección Normas Legales. El fallo confirma en segunda instancia lo resuelto por la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Junín mediante la Resolución 0068-2025/CEB-INDECOPI-JUN, del 12 de noviembre de 2025.

La norma cuestionada es el TUPA municipal aprobado por la Ordenanza Municipal 0790-MPH/CM, del 16 de abril de 2025, que fija los procedimientos y derechos de tramitación vigentes en la provincia. La resolución lleva la firma de Gilmer Ricardo Paredes Castro, presidente de la Sala, y alcanza a procedimientos vinculados a certificados de numeración de finca, constancias de posesión, parámetros urbanísticos, catastro, zonificación y visación de planos ante la Gerencia de Desarrollo Urbano.

Los once cobros declarados ilegales

Los montos observados, por procedimiento del TUPA de Huancayo, son los siguientes:

• S/ 308,20 por Certificado de numeración de finca (ES1726979056, 75-B).
• S/ 412,60 por Constancia Municipal de posesión para otros fines (PA12111759, 21-D).
• S/ 91,20 por Asignación de numeración de finca (PE1726971149, 19-C).
• S/ 153,20 por Certificado de Parámetros Urbanísticos y edificatorios (PA12115285, 75-D).
• S/ 146,50 por Certificado Negativo de Catastro (PA121178D4, 21-C).
• S/ 31,00 por Visualización de expediente (PA1211B490, 20-D).
• S/ 80,50 por Expedición de documentos con fines de prescripción adquisitiva de dominio (PA1211ED76, 20-I).
• S/ 157,60 por Certificado de zonificación y vías (PA1211A8B1, 21-A).
• S/ 222,80, S/ 366,50 y S/ 536,90 por visación y resellado de planos en los tramos de hasta 250 m², de 251 a 500 m² y de 501 a 1 000 m², respectivamente (PA1211F96F, 20-A).

En conjunto, los once cobros suman S/ 2 507,00 por trámite individual.

Las tres exigencias del procedimiento de constancia de posesión

La Sala también declaró ilegales tres requisitos del procedimiento PA12111759 (21-D) de constancia municipal de posesión:

• La declaración jurada de los solicitantes.
• La declaración jurada de tres vecinos cercanos al predio.
• La copia fedateada del recibo de autovalúo.

El sustento es que el artículo 28 del Decreto Supremo 017-2006-VIVIENDA fija los únicos documentos exigibles para obtener certificados o constancias de posesión con fines de factibilidad de servicios básicos, por lo que el municipio excedió los requisitos permitidos por la regulación sectorial.

El sustento: la metodología de costos

Respecto de los cobros, la Sala aplicó los artículos 44 y 45 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que exigen determinar los derechos de tramitación en función de los costos reales de cada procedimiento y conforme a la metodología aprobada por el Decreto Supremo 064-2010-PCM, junto con el Decreto Supremo 200-2020-PCM y la Resolución 003-2010-PCM/SGP.

La Municipalidad Provincial de Huancayo no acreditó haber seguido esos pasos ni presentó documentación suficiente para verificar que los montos correspondieran a costos efectivos, incluso después del requerimiento formulado por la Sala. Por ello se confirmó la ilegalidad de los once cobros.

La resolución precisa dos límites: no restringe la competencia municipal para establecer y cobrar derechos de tramitación conforme al marco normativo nacional, y la declaración de ilegalidad de los requisitos se circunscribe a las tres exigencias examinadas, sin extenderse a los demás requisitos no cuestionados.

Impacto para vecinos y empresas

El pronunciamiento beneficia directamente a los ciudadanos y empresas que realizan trámites ante la Municipalidad Provincial de Huancayo, que ya no podrán ser obligados a pagar derechos de trámite cuyo costo real no está acreditado ni a presentar documentos adicionales a los previstos en la normativa sectorial para obtener su constancia de posesión. La decisión se suma a otros fallos del Indecopi publicados en la misma edición contra municipios por cobros y requisitos similares, y obliga a la comuna a adecuar su TUPA a los parámetros de legalidad y de costeo que exige la Ley 27444.

Fuente: Diario Oficial El Peruano, Normas Legales, domingo 8 de noviembre de 2026, pág. 36 (referencia oficial: 2572561-1).