Ibarra alloue 912 738 dollars pour compenser les bus urbains jusqu'en décembre

Le Conseil Municipal du Gouvernement Autonome Décentralisé Municipal de San Miguel de Ibarra a créé le Programme Municipal Temporaire et Conditionnel de Compensation Économique Temporaire Non Remboursable pour la continuité du service public de transport urbain, avec un plafond de 912 738,75 dollars pour la période août-décembre 2026. La norme a été sanctionnée par le maire Álvaro Ramiro Castillo Aguirre le 23 septembre 2026 et publiée au Registre Officiel, Édition Spéciale Nº 1704 du mardi 20 octobre 2026, au sein des ordonnances municipales (référence officielle : ecuador-2026-10-20-esp-1704-1eefb0bc).

L’origine : la suppression de la subvention au diesel

L’Exposé des Motifs de l’ordonnance attribue le déséquilibre financier des opérateurs à la suppression du mécanisme national de compensation économique du diesel automobile, disposée par les Décrets Exécutifs Nos 125, 161, 352 et 378. Selon le texte, le prix du diesel est passé d’environ 1,80 dollar par gallon à 3,25 dollars, soit une différence de 1,45 dollar par gallon qui impacte directement la structure des coûts du transport urbain et combiné du canton.

Le document avertit que, sans mesures correctives, cette augmentation pourrait être répercutée sur les utilisateurs par des hausses tarifaires ou se traduire par une réduction des fréquences, des itinéraires et de la qualité du service, affectant particulièrement les étudiants, les personnes âgées, les personnes handicapées et les secteurs à faibles revenus. La compensation est expressément définie comme une contrepartie publique et transitoire destinée à couvrir le différentiel entre le tarif technique des coûts et le tarif différencié payé par les passagers, et non comme une subvention, un don, une indemnisation ou une garantie de rentabilité.

Le Conseil Municipal a approuvé le texte lors de deux débats, lors de sessions extraordinaires le mardi 15 et le vendredi 18 septembre 2026, et le maire l’a sanctionné le 23 septembre, conformément à l’article 322 du Code Organique d’Organisation Territoriale, d’Autonomie et de Décentralisation (COOTAD). La certification de discussion et l’acte de transmission ont été signés par le secrétaire général Marco Castro Michilena.

Montant reçu par unité et bénéficiaires

L’article 38 fixe un budget référentiel maximum de 912 738,75 dollars, calculé sur une flotte maximale de 327 unités et une compensation mensuelle référentielle de 558,25 dollars par unité. Le montant s’appuie sur le Rapport Technique DGA-UCCMS-2026-0017, du 24 août 2026, qui a estimé une consommation de 550 gallons mensuels et la reconnaissance de 70 % de la différence de prix du carburant.

• Août : 182 547,75 dollars (327 unités).
• Septembre : 182 547,75 dollars.
• Octobre : 182 547,75 dollars.
• Novembre : 182 547,75 dollars.
• Décembre : 182 547,75 dollars.

Les ressources proviennent de la Première Ordonnance Réformatrice de l’Ordonnance du Budget Général du GAD pour l’Exercice Économique 2026, selon le Mémorandum Nro. IMI-DGF-2026-01488-M, du 25 août 2026. Le paiement est transféré sur le compte de chaque associé propriétaire d’une unité habilitée, dans les dix premiers jours du mois suivant, et le premier décaissement correspond à septembre 2026 ; exceptionnellement, le paiement d’août peut être effectué le mois même.

L’Annexe I de l’ordonnance détaille la liste des associés propriétaires habilités, répartie entre quatre opérateurs : 28 de Septiembre, San Miguel, Campesinor et La Esperanza. Chaque unité doit justifier d’un contrôle technique véhiculaire en vigueur, de justificatifs de carburant égaux ou supérieurs au plafond mensuel, d’un tarif affiché sans suppléments, d’un RUC actualisé et d’une demande de paiement.

Contrôles, sanctions et délais de mise en œuvre

L’inspection et la vérification incombent au GAD via MOVIDELNOR E.P., qui émettra chaque mois un Rapport de Conformité Opérationnelle dans les cinq premiers jours, avec une vérification aléatoire de 20 % des unités par opérateur. Il est également créé le Comité Cantonal d’Amélioration du Transport Public, présidé par la plus haute autorité du GAD et composé de la Commission des Transports, de l’unité du Changement Climatique et de la Mobilité Durable, de la direction de MOVIDELNOR E.P., d’un représentant étudiant, d’un représentant des corporations artisanales, d’un représentant pour chacun des quatre opérateurs et d’un représentant des conseils paroissiaux urbains.

Le régime sanctionnateur prévoit un avertissement écrit et une réduction allant jusqu’à 10 % de la compensation mensuelle pour les infractions légères ; une suspension d’un mois du décaissement et une exclusion temporaire allant jusqu’à trois mois pour les fautes graves ; et une exclusion définitive, la restitution des valeurs et une sanction du titre habilitant pour les infractions très graves, telles que des informations fausses ou un double financement.

Les délais transitoires sont restreints :

• 30 jours pour constituer le Comité Cantonal et approuver son mécanisme de fonctionnement.
• 60 jours pour que MOVIDELNOR E.P. présente le Plan d’Amélioration Opérationnelle avec la réorganisation des itinéraires, des fréquences et des arrêts.
• 4 mois pour la phase pilote du Système Intégré de Recouvrement.
• 8 mois pour les études et le modèle de gestion de la caisse commune et du système intégré de paiement.

La norme habilite également le maire à suspendre ou à mettre fin prématurément au programme si le mécanisme national de compensation du diesel est rétabli ou si le Gouvernement National dispose d’un autre avantage couvrant les mêmes coûts.

La compensation arrive à un moment où le transport urbain d’Ibarra fait face à l’augmentation du prix du diesel sans marge tarifaire : le programme soutient l’exploitation de jusqu’à 327 unités et évite, au moins jusqu’en décembre, une hausse du prix du ticket. Sa continuité en 2027 reste soumise à la preuve de l’exécution opérationnelle et à la décision de la Municipalité concernant le budget du prochain exercice.

Fuente: Registro Oficial, Edición Especial Nº 1704, 20 de octubre de 2026, Ordenanzas Municipales, pág. 22 (referencia oficial: ecuador-2026-10-20-esp-1704-1eefb0bc).