Humedal Entre Cerros : l'Environnement exclut la propriété de Villa Dulce 2000

Le Ministère de l’Environnement a exclu de la zone humide urbaine Entre Cerros, à Viña del Mar, la zone superposée au terrain du Comité de Logement “Villa Dulce 2000” où seront construites une partie des ouvrages du projet immobilier Altos del Mar. La mesure figure dans la résolution exempte Nº 5.659, du 7 octobre 2026, publiée dans le Journal Officiel Núm. 44.572 du mardi 13 octobre 2026, section I, pages 1 à 10 (CVE 2884693), et donne effet au jugement du Deuxième Tribunal Environnemental dans l’affaire Rol R-459-2024.

L’acte est dicté dans le cadre de la loi Nº 21.202, qui protège les zones humides urbaines, et de son règlement, le décret suprême Nº 15 de 2020, du Ministère de l’Environnement. La zone humide Entre Cerros avait été reconnue par la résolution exempte Nº 364, du 5 avril 2024, avec une superficie approximative de 0,63 hectare, suite à la demande de l’Illustre Municipalité de Viña del Mar (courrier mayoral Nº 871, du 6 juillet 2023) et à la déclaration d’admissibilité de la Seremi de l’Environnement de la Région de Valparaíso (résolution exempte Nº 26, du 17 juillet 2023).

Le Comité de Logement “Villa Dulce 2000” a déposé un recours devant le Deuxième Tribunal Environnemental le 30 mai 2024, cause admise à l’instruction le 10 juin 2024. Le 3 juillet 2025, le tribunal a rendu un jugement définitif par décision divisée : il a partiellement accueilli la réclamation, a annulé la déclaration dans la zone superposée au terrain du comité et a ordonné de rétracter la procédure jusqu’à l’établissement d’une nouvelle Fiche d’Analyse Technique qui pèserait les antécédents du projet Altos del Mar.

La nouvelle délimitation de la zone humide

Selon la résolution, la zone humide Entre Cerros correspond à une zone humide urbaine continentale, de rivières et de ruisseaux, riveraine temporaire, cyclique ou saisonnière, avec une superficie totale approximative de 0,62 hectare, située entièrement dans la limite urbaine de Viña del Mar, Région de Valparaíso, et du Plan Régulateur Métropolitain de Valparaíso (Premval).

• Zone exclue : la zone superposée au terrain du comité, où sont implantés des ouvrages du projet Altos del Mar.
• Superficie exclue : environ 110,5 m², soit 1,7 % de la zone délimitée de la zone humide (6 342 m²).
• Superficie maintenue : le reste de la superficie initialement reconnue en 2024.
• Cartographie : 12 sommets référentiels en coordonnées UTM, datum WGS84, fuseau 19 sud.

Le ministère a soutenu que l’exclusion ne contrevient pas aux critères minimaux de durabilité de l’article 3º du règlement, car la zone fait partie du système physique de drainage de la zone humide et maintient une continuité avec le cours d’eau en aval, et parce que les solutions hydrauliques du projet permettent de prévoir que les eaux continueront d’être acheminées vers la Quebrada Principal.

Le projet d’habitation et la campagne de terrain

Le projet Altos del Mar correspond à un ensemble de 160 logements d’intérêt public impulsé par le comité, lié au Fonds Solidaire de Choix du Logement et au Plan d’Urgence Habitation. Ses antécédents ont été fournis par la Seremi du Logement et de l’Urbanisme de la Région de Valparaíso via l’office Nº 473, du 1er mars 2024.

La Seremi de l’Environnement de la Région de Valparaíso a fixé, par résolution exempte Nº 3.173 du 15 juin 2026, la campagne de terrain pour le 19 juin 2026, à laquelle ont participé des professionnels du ministère et des représentants de la Seremi Minvu, du Service du Logement et de l’Urbanisation, de la Municipalité de Viña del Mar et du comité. Cette campagne a permis d’identifier à nouveau le réseau de drainage sur six sites consécutifs.

Rejet du recours et délais

Le comité a présenté un recours en révision le 16 juin 2026 contre la résolution exempte Nº 3.053 de 2026, qui avait partiellement rétracté la procédure. Le ministère l’a rejeté : il a soutenu que l’annulation partielle a été ordonnée par le jugement et non par cet acte, et que la surface annulée comprend uniquement la zone superposée au projet Altos del Mar.

• La résolution peut faire l’objet d’un recours devant le Tribunal Environnemental compétent dans un délai de 30 jours à compter de sa publication au Journal Officiel.
• Elle doit être notifiée au Comité de Logement “Villa Dulce 2000” et à l’Illustre Municipalité de Viña del Mar.
• Un office doit être adressé au Deuxième Tribunal Environnemental pour communiquer la résolution.
• Signé par la ministre de l’Environnement, Francisca Ignacia Toledo Echegaray.

La décision clôt pour l’instant un conflit de deux ans entre la protection d’une zone humide saisonnière de ravin et l’accès au logement de 160 familles, et fixe un critère sur la manière de pondérer les dimensions sociales et économiques dans la délimitation des zones humides urbaines. Le verdict divisé et le recours rejeté anticipent, cependant, que l’affaire pourrait retourner devant le tribunal environnemental.

Source : Journal Officiel de la République du Chili, Núm. 44.572, mardi 13 octobre 2026, section I, p. 1-10 (référence officielle : CVE 2884693).