Le HUD exige une preuve de citoyenneté de la part de tous les demandeurs de logements bénéficiant d'une aide fédérale

Le Département du Logement et du Développement Urbain exigera que chaque demandeur et bénéficiaire d’une aide dans le cadre d’un programme couvert par la Section 214 fasse vérifier sa citoyenneté américaine ou son statut d’immigration admissible, quel que soit son âge. La règle finale — Dossier n° FR-6524-F-02, RIN 2501-AE16 — a été publiée dans le Federal Register le 12 novembre 2026 sous la référence FR Doc. 2026-23003 et entrera en vigueur le 14 décembre 2026. Elle convertit également l’aide proratisée pour les familles à statut mixte en une condition temporaire en attente de vérification, remplaçant le cadre actuel selon lequel cette aide pouvait se poursuivre indéfiniment.

Ce que la règle modifie

La règle modifie la partie 5 du 24 CFR, sous-parties B et E, pour mettre en œuvre la Section 214 de la Loi sur le logement et le développement communautaire de 1980 (42 U.S.C. 1436a), qui interdit au HUD d’accorder une aide financière à des personnes autres que les citoyens américains ou certaines catégories de non-citoyens admissibles. Les programmes couverts sont le programme de la Section 236 de la Loi nationale sur le logement (12 U.S.C. 1715z-1), pour les locataires payant un loyer inférieur au prix du marché, et les programmes relevant de la Loi sur le logement des États-Unis de 1937 (42 U.S.C. 1437 et seq.) : le logement social, les programmes d’aide au loyer de la Section 8 et les programmes de subventions au développement du logement, en ce qui concerne uniquement les logements à bas revenus.

La règle supprime la possibilité pour les individus de choisir le statut admissible « ne conteste pas » (do not contend), exige une déclaration signée et un formulaire de consentement à la vérification de la part de toute personne déclarant la citoyenneté américaine, et exige que le formulaire de consentement informe les individus que les agences de logement public ou les propriétaires doivent informer le DHS immédiatement dès lors que le personnel détermine qu’un membre du foyer est présent aux États-Unis en violation de la Loi sur l’immigration et la nationalité. La vérification s’effectue via le Systematic Alien Verification for Entitlements (SAVE), le système administré par le DHS, suivie, si nécessaire, d’une vérification secondaire avec preuve documentaire.

Les documents acceptables pour la vérification secondaire de la citoyenneté sont limités à :

• un acte de naissance américain ;
• un certificat de naturalisation ;
• un rapport consulaire de naissance à l’étranger (FS-240) ;
• un passeport américain valide et non expiré ;
• un certificat de citoyenneté ;
• toute autre documentation spécifiée dans les directives du HUD.

Délais et transition

Le HUD refuse de retarder l’application de la règle au-delà du minimum légal. La publication le 12 novembre 2026 est suivie d’une date d’entrée en vigueur le 14 décembre 2026, avec des fenêtres de mise en conformité échelonnées :

• Les entités responsables doivent remettre la notification de la Section 214 aux locataires n’ayant pas soumis de preuves au 14 décembre 2026, au plus tard le 11 janvier 2027.
• Les locataires issus de familles mixtes n’ayant pas soumis de preuves auparavant doivent le faire dans les 90 jours suivant le 14 décembre 2026.
• Les autres locataires existants soumettent leurs preuves lors de leur prochain réexamen annuel ou intermédiaire des revenus et de la composition du ménage.
• Des prolongations allant jusqu’à 60 jours peuvent être accordées, par écrit, lorsqu’un membre de la famille certifie que les documents sont temporairement indisponibles et qu’il effectue des démarches diligentes pour les obtenir.
• Les preuves ne sont requises d’un membre donné de la famille qu’une seule fois pendant l’occupation assistée continue dans le cadre de tout programme couvert par la Section 214.
• Pour les familles comptant des membres inéligibles, le report temporaire de la cessation de l’aide reste disponible par tranches de six mois, jusqu’à un total cumulé de 18 mois.

Familles à statut mixte et litige sur les coûts

Le HUD a reçu 16 238 commentaires après la publication du projet de règle le 20 février 2026 (91 FR 8151) ; la période de commentaires s’est clôturée le 21 avril 2026. L’agence reconnaît que la règle « affecterait négativement certains locataires et demandeurs », en particulier les familles mixtes et les non-citoyens inéligibles, et que son effet le plus significatif serait de transférer l’aide des familles à statut mixte vers des ménages entièrement éligibles. Le HUD estime que cette redistribution s’élèverait à environ 167 millions à 218 millions de dollars par an, face à des coûts de mise en œuvre initiaux largement ponctuels de 17 millions à 33 millions de dollars.

L’analyse du HUD suppose un taux d’écart de documentation de 1,05 %, appliqué à environ 1 854 100 citoyens existants n’ayant pas fourni de preuve auparavant et à une moyenne d’environ 714 000 nouveaux locataires admis par an. Le département estime le nombre de familles mixtes éligibles à un report temporaire à 19 810, dont il suppose qu’au maximum environ 5 % — soit environ 990 ménages — contesteraient la cessation de l’aide et feraient l’objet d’une procédure d’expulsion formelle, pour un coût total d’environ 1 million de dollars. Il décrit les familles mixtes comme représentant moins de 1 % et une part décroissante des ménages assistés, concentrées en Californie, au Texas et à New York, et affirme que « l’aide au logement n’est pas un droit acquis ».

La règle a été signée par Scott Turner, Secrétaire au Logement et au Développement Urbain.

Impact

Pour les agences de logement public, les propriétaires privés et les quelque 19 810 familles à statut mixte identifiées par le HUD, la règle impose une condition documentaire au maintien de la subvention à partir de la mi-décembre 2026, les échéances les plus strictes s’appliquant aux ménages n’ayant jamais fourni de preuve de statut. Étant donné que l’aide ne peut légalement être versée avant que l’éligibilité ne soit vérifiée, les familles qui ne fournissent pas les documents dans les délais s’exposent à une cessation de l’aide, tandis que la subvention réorientée est destinée à atteindre les ménages entièrement éligibles sur les listes d’attente.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 217, 12 novembre 2026, Rules and Regulations, p. 72978 (référence officielle : FR Doc. 2026-23003 ; Docket No. FR-6524-F-02 ; RIN 2501-AE16).