El HUD requiere un comprobante de ciudadanía de todos los solicitantes de viviendas con asistencia federal

El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano requerirá que todo solicitante y beneficiario de asistencia bajo un programa cubierto por la Sección 214 verifique su ciudadanía estadounidense o estatus migratorio elegible, independientemente de la edad. La norma final — Expediente No. FR-6524-F-02, RIN 2501-AE16 — fue publicada en el Registro Federal el 12 de noviembre de 2026 como FR Doc. 2026-23003 y entra en vigor el 14 de diciembre de 2026. También convierte la asistencia prorrateada para familias de estatus mixto en una condición temporal pendiente de verificación, reemplazando el marco actual bajo el cual dicha asistencia podía continuar indefinidamente.

Qué cambia la norma

La norma modifica la Parte 5 del Título 24 del CFR, subpartes B y E, para implementar la Sección 214 de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1980 (42 U.S.C. 1436a), que prohíbe al HUD brindar asistencia financiera a personas que no sean ciudadanos estadounidenses o categorías específicas de no ciudadanos elegibles. Los programas cubiertos son el programa de la Sección 236 de la Ley Nacional de Vivienda (12 U.S.C. 1715z-1), para inquilinos que pagan un alquiler inferior al del mercado, y los programas bajo la Ley de Vivienda de los Estados Unidos de 1937 (42 U.S.C. 1437 et seq.): vivienda pública, los programas de asistencia para el alquiler de la Sección 8 y los programas de Subvenciones para el Desarrollo de Viviendas, únicamente con respecto a las unidades de bajos ingresos.

La norma elimina la opción de que las personas elijan el estatus elegible de “no disputar” (do not contend), requiere una declaración firmada y un formulario de consentimiento de verificación de cualquier persona que declare la ciudadanía estadounidense, y exige que el formulario de consentimiento notifique a las personas que las agencias de vivienda pública o los propietarios deben informar al DHS inmediatamente siempre que el personal determine que un miembro del hogar se encuentra en los Estados Unidos en violación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad. La verificación se realiza a través del Sistema de Verificación Sistemática de Extranjeros para Prestaciones (SAVE), el sistema administrado por el DHS, seguido, cuando sea necesario, de una verificación secundaria con prueba documental.

La documentación aceptable para la verificación secundaria de la ciudadanía se limita a:

• un certificado de nacimiento de EE. UU.;
• un certificado de naturalización;
• un Informe Consular de Nacimiento en el Extranjero (FS-240);
• un pasaporte de EE. UU. válido y no vencido;
• un certificado de ciudadanía;
• otra documentación especificada en la guía del HUD.

Plazos y transición

El HUD rechaza retrasar la norma más allá del mínimo legal. A la publicación del 12 de noviembre de 2026 le sigue una fecha de entrada en vigor el 14 de diciembre de 2026, con ventanas de cumplimiento escalonadas:

• Las entidades responsables deben entregar la notificación de la Sección 214 a los inquilinos que no hayan presentado pruebas al 14 de diciembre de 2026, a más tardar el 11 de enero de 2027.
• Los inquilinos en familias mixtas que no hayan presentado pruebas previamente deben hacerlo dentro de los 90 días posteriores al 14 de diciembre de 2026.
• Los demás inquilinos existentes presentarán las pruebas en su próximo reexamen anual o provisional de ingresos y composición del hogar.
• Se podrán conceder prórrogas de hasta 60 días, por escrito, cuando un miembro de la familia certifique que los documentos no están disponibles temporalmente y que los está gestionando diligentemente.
• Se requiere evidencia de un miembro determinado de la familia solo una vez durante la ocupación asistida continua bajo cualquier programa cubierto por la Sección 214.
• Para las familias con miembros no elegibles, el aplazamiento temporal de la terminación de la asistencia sigue estando disponible en incrementos de seis meses, hasta un total agregado de 18 meses.

Familias de estado mixto y la disputa de costos

El HUD recibió 16,238 comentarios tras publicar la norma propuesta el 20 de febrero de 2026 (91 FR 8151); el período de comentarios cerró el 21 de abril de 2026. La agencia reconoce que la norma “afectaría negativamente a algunos inquilinos y solicitantes”, especialmente a las familias mixtas y a los no ciudadanos no elegibles, y que su efecto más significativo sería transferir la asistencia de las familias de estado mixto a los hogares totalmente elegibles. El HUD estima que la redistribución sería de aproximadamente $167 millones a $218 millones anuales, frente a costos de implementación iniciales, en su mayoría únicos, de $17 millones a $33 millones.

El análisis del HUD asume una tasa de brecha de documentación del 1.05 por ciento, aplicada a aproximadamente 1,854,100 ciudadanos existentes que no han proporcionado pruebas previamente y a un promedio de unos 714,000 inquilinos recién admitidos al año. El departamento sitúa el número de familias mixtas elegibles para el aplazamiento temporal en 19,810, de las cuales asume que, como máximo, alrededor del 5 por ciento —aproximadamente 990 hogares— impugnarían la terminación y enfrentarían un desalojo formal, con un costo agregado de unos $1 millón. Describe a las familias mixtas como menos del uno por ciento y una proporción decreciente de los hogares asistidos, concentradas en California, Texas y Nueva York, y afirma que “la asistencia para la vivienda no es un derecho”.

La norma fue firmada por Scott Turner, Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano.

Impacto

Para las agencias de vivienda pública, los propietarios privados y las aproximadamente 19,810 familias de estado mixto identificadas por el HUD, la norma impone una condición documental para la continuidad del subsidio a partir de mediados de diciembre de 2026, siendo los plazos más estrictos para los hogares que nunca han presentado pruebas de su estado. Debido a que la asistencia no puede fluir legalmente antes de que se verifique la elegibilidad, las familias que no documenten su estado dentro de los plazos establecidos se enfrentan a la terminación, mientras que el subsidio redirigido tiene como objetivo llegar a los hogares totalmente elegibles en las listas de espera.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 217, 12 de noviembre de 2026, Rules and Regulations, p. 72978 (referencia oficial: FR Doc. 2026-23003; Docket No. FR-6524-F-02; RIN 2501-AE16).