Horcajo réglemente le nettoyage des terrains vagues avec des sanctions allant jusqu'à 10 000 euros

La Mairie de Horcajo de las Torres a rendu définitive l’Ordonnance Municipale Régulant le nettoyage des terrains et parcelles en sols urbains, urbanisables et rustiques, publiée intégralement dans le Bulletin Officiel de la Province d’Ávila n° 220, du 13 novembre 2026, sous la référence officielle 2218/26. L’accord plénier initial, adopté le 27 août 2026, est devenu automatiquement définitif car aucune réclamation n’a été présentée durant le délai d’exposition publique. La norme entre en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 14 novembre 2026.

De l’approbation plénière au texte intégral

La publication est effectuée en application de l’article 17.4 du Décret Royal Législatif 2/2004, du 5 mars, approuvant le Texte Refondu de la Loi Régulant les Finances Locales, et porte la signature du maire, Tomás Sanz Sánchez, en date du 3 novembre 2026. L’ordonnance s’appuie sur la compétence municipale en matière de salubrité et d’urbanisme de l’article 25.2 de la Loi 7/1985, du 2 avril, régulant les Bases du Régime Local.

Le texte justifie l’intervention face à la situation de la province après les vagues d’incendies de forêt des dernières années, ce qui « oblige à réviser la réglementation en vigueur », et se coordonne avec le Plan de Prévention des Incendies de la municipalité elle-même. L’objectif déclaré est d’obtenir un état de nettoyage et de conservation adéquat des propriétés et de réduire tant le risque de production que de propagation d’incendies.

Obligations pour tous les propriétaires

Le champ d’application englobe tous les terrains, parcelles et terrains vagues à bâtir de la commune, quelle que soit la catégorie de sol. Les sujets obligés sont :

• Les propriétaires, personnes physiques ou morales, publiques ou privées, ou leurs ayants droit.
• Quiconque figure avec ce titre dans les registres publics avec présomption de propriété.
• À défaut, quiconque figure dans les registres fiscaux, comme le Cadastre.
• Ou, enfin, quiconque l’est publiquement et notoirement.

Les délais de nettoyage sont échelonnés différemment selon le sol : l’obligation est permanente en sol urbain et urbanisable, tandis que le reste des terrains devra être débroussaillé avant le 1er juin de chaque année, avec une première intervention sur les sols urbains et urbanisables avant cette date. La Mairie enverra un avis de rappel au moins trois mois avant l’expiration du délai limite.

Le texte incorpore des limitations spécifiques afin de ne pas interférer avec l’activité agricole ni avec la protection environnementale : le débroussaillage sur les terrains labourés ou les pâturages s’adaptera aux cycles de culture, de jachère et de pâturage ; l’intervention sur des espèces protégées nécessitera une autorisation sectorielle ; et toute action dans les forêts ou dans la bande de 400 mètres qui les entoure sera soumise aux normes de la Junta de Castilla y León concernant l’utilisation de machines, particulièrement en période de risque élevé d’incendies.

Amendes de 1 000 à 10 000 euros et réduction de 50 %

Le régime sanctionnateur qualifie le non-respect comme une infraction légère, conformément à l’article 115.1.c) de la Loi 5/1999, du 8 avril, sur l’Urbanisme de Castille-et-Léon. La sanction est fixée entre 1 000 et 10 000 euros, selon l’échelle suivante :

• Minimum de 1 000 euros au degré minimum et maximum de 10 000 euros au degré maximum.
• Graduation selon l’article 117.2 de la Loi 5/1999 et, subsidiairement, l’article 29.3 de la Loi 40/2015.
• Réduction de 50 % si l’auteur présumé de l’infraction reconnaît sa responsabilité et paie volontairement avant la résolution, en renonçant à toute action ou recours administratif.
• Procédure traitée par voie simplifiée, l’infraction étant réglementée comme légère, conformément à l’article 96.5 de la Loi 39/2015.
• Délai de résolution de six mois à compter du début, prorogeable de trois mois supplémentaires.
• Prescription de l’infraction après quatre ans et de la sanction un an après son caractère définitif.

La compétence pour engager et résoudre les dossiers incombe au maire ou au conseiller auquel il délègue, selon l’article 357.1 du Décret 22/2004, du 29 janvier, qui approuve le Règlement d’Urbanisme de Castille-et-Léon.

Exécution subsidiaire et voie de recours

Parallèlement à la sanction, la mairie pourra agir directement sur le terrain par voie d’exécution subsidiaire : elle dictera des ordres d’exécution et, en cas de non-respect, réalisera les travaux elle-même ou via des tiers, répercutant sur l’obligé tous les frais, dommages et préjudices. Le montant pourra être exigé par procédure de recouvrement forcé une fois expiré le délai de paiement volontaire, et la collecte pourra être déléguée au service de la Diputación Provincial de Ávila. Ce mécanisme est compatible avec l’imposition de sanctions.

Un recours contentieux-administratif peut être formé contre la décision dans un délai de deux mois à compter du lendemain de la publication de l’annonce, devant la chambre du contentieux-administratif du Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León. L’ordonnance abroge toutes les normes antérieures qui s’opposent à ce qui est réglementé.

La norme transforme le nettoyage des terrains en une obligation exigible avec son propre calendrier et avec des conséquences économiques directes pour tous les propriétaires de la commune, y compris les titulaires de propriétés non immatriculées, qu’elle identifie via le cadastre. La mairie d’Horcajo de las Torres dispose ainsi d’un instrument de discipline urbanistique et de prévention des incendies qui combine l’avertissement préalable, l’exécution aux frais du propriétaire et la sanction économique.

Fuente: Boletín Oficial de la Provincia de Ávila, núm. 220, 13 de noviembre de 2026, Administración Local (referencia oficial: 2218/26).