Le Département de la Sécurité intérieure ratifie toutes les sanctions civiles en matière d'immigration émises depuis juin 2025

Le Département de la Sécurité intérieure a ratifié le 26 octobre 2026 toutes les décisions finales de sanctions civiles prononcées à l’encontre d’immigrés en vertu des procédures provisoires de la partie 281 du 8 CFR, validant rétroactivement les amendes imposées entre le 27 juin 2025 et le 13 octobre 2026. La ratification, signée par le secrétaire Markwayne Mullin et publiée par le Service des douanes et de l’immigration des États-Unis dans le Federal Register (Vol. 91, No. 205, Notices, FR Doc. 2026–21751), remonte à la date d’origine de chaque sanction et ouvre une fenêtre de réclamation qui se clôturera le 16 novembre 2026.

La mesure comble une lacune procédurale créée par la règle finale provisoire conjointe que le DHS et le Bureau exécutif pour l’examen de l’immigration ont publiée le 27 juin 2025 sous le titre « Imposition and Collection of Civil Penalties for Certain Immigration-Related Violations » (90 FR 27439). Cette règle a remplacé les procédures de la partie 280 du 8 CFR par un nouveau régime codifié à la partie 281 du 8 CFR, effectif dès sa publication, pour les sanctions autorisées par trois dispositions de l’Immigration and Nationality Act : 8 U.S.C. 1324d(a)(1), 1229c(d) et 1325(b) — défaut de départ après une ordonnance d’expulsion définitive, défaut de départ volontaire et entrée irrégulière.

La règle provisoire a été ouverte aux commentaires du public jusqu’au 28 juillet 2025 et a fait l’objet de 28 soumissions. Après les avoir examinées, les deux départements l’ont adoptée comme règle finale le 14 octobre 2026 (91 FR 65390), avec une seule modification. L’avis de ratification stipule que la règle finale « ne présente aucune différence matérielle » par rapport au texte provisoire pour les sanctions déjà prononcées, de sorte que la partie 281 du 8 CFR demeure la procédure applicable pour les deux périodes.

Portée et exclusions

Le Secrétaire ratifie toutes les décisions finales de sanctions civiles « telles que définies dans le 8 CFR 281.1(f)(3) » prononcées en vertu de l’adoption provisoire de la partie 281 du 8 CFR du 27 juin 2025 au 13 octobre 2026, avec trois exceptions :

• Les sanctions annulées en appel.
• Les sanctions faisant actuellement l’objet d’un appel.
• Les sanctions autrement rouvertes et annulées conformément au 8 CFR 281.1(f)(1).

L’avis décrit cette mesure comme une précaution : le DHS émet la ratification « par excès de prudence », et cela « ne constitue pas une déclaration selon laquelle les amendes couvertes par cette ratification auraient été invalides en l’absence de cette ratification ». Il invoque la jurisprudence établie selon laquelle la ratification « purge tout vice ou préjudice résiduel découlant d’un » défaut potentiel dans une action gouvernementale antérieure.

L’unique changement substantiel

La règle finale du 14 octobre 2026 n’a modifié que la voie de recours : elle permet désormais à l’ICE d’accepter un appel déposé tardivement lorsque des preuves documentaires démontrent un retard de livraison postale indépendant de la volonté de l’étranger. Le délai de dépôt de 15 jours ouvrables du 8 CFR 281.1(e)(1) est par ailleurs maintenu, tout comme le processus à étape unique qui a remplacé l’ancienne procédure de notification d’intention d’amende.

La ratification ne s’étend pas aux sanctions contre les employeurs. Les sanctions contre les employeurs pour l’embauche de travailleurs non autorisés sont régies par des dispositions distinctes de la loi sur l’immigration, que la règle intérimaire n’a pas modifiées.

Réclamations pour préjudice jusqu’au 16 novembre

Tout étranger défendeur qui invoque un préjudice résultant des réglementations intérimaires peut en faire part directement à l’ICE, qui évaluera si le préjudice est démontré et quel recours, le cas échéant, est approprié. L’avis souligne qu’il ne s’agit pas d’un mécanisme d’appel supplémentaire. Les réclamations doivent être envoyées par courriel à l’adresse IFRCivilFinesReview@ice.dhs.gov et doivent inclure :

• Le nom complet, la date de naissance et le numéro d’enregistrement d’étranger.
• L’adresse actuelle et le numéro de téléphone actuel.
• Le numéro de suivi de la sanction civile applicable.
• Le numéro de facture, le cas échéant.

L’ICE n’examinera pas les réclamations auxquelles manque l’un de ces éléments, et toutes les soumissions doivent être reçues au plus tard le 16 novembre 2026. Les demandes sont traitées par l’Office of the General Counsel, DHS, Washington, DC 20528.

L’effet pratique est que les amendes émises pendant la période intérimaire, soit environ seize mois, reposent désormais sur une base juridique établie, tandis que la seule voie restant ouverte aux défendeurs est une demande de préjudice restreinte avec un délai de trois semaines. Pour les plaideurs en matière d’immigration, l’avis élimine un argument procédural des contestations en cours mais préserve un argument factuel ; pour l’agence, il écarte le risque que les sanctions imposées avant la règle finale d’octobre ne soient annulées pour des motifs procéduraux.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 205, 26 octobre 2026, Notices, p. 67325 (référence officielle : FR Doc. 2026–21751).