Guadalmez approuve un protocole contre le harcèlement sexuel à la mairie

La Mairie de Guadalmez a publié son Protocole d’action contre le harcèlement sexuel, le harcèlement fondé sur le sexe et le harcèlement fondé sur l’orientation sexuelle dans le Boletín Oficial de la Provincia de Ciudad Real numéro 214, correspondant au jeudi 5 novembre 2026, au sein de la section Administration Locale (annonce numéro 3567, pages 10426 à 10437, CVE mJWNSPxWD579f0F2K8sV). Le texte établit une procédure interne de dénonciation, d’enquête et de sanction, et désigne le Conseil Confidentiel et le Comité Consultatif comme organes chargés de sa gestion.

Cadre normatif et portée

Le protocole s’appuie sur la Constitution espagnole de 1978, la Loi Organique 3/2007 du 22 mars pour l’Égalité Effective des Femmes et des Hommes, et la Loi 12/2010 du 18 novembre sur l’Égalité entre Femmes et Hommes de Castille-La Manche. Le cadre est complété par la Loi 31/1995 sur la Prévention des Risques Professionnels, le Décret Royal Législatif 5/2015 approuvant le TREBEP, le Statut des Travailleurs et le Décret Royal 901/2020 du 13 octobre relatif aux plans d’égalité.

Le champ d’application englobe tout le personnel de la municipalité. Les entreprises externes contractantes, les collaboratrices, les sociétés et les organismes autonomes municipaux seront informés de son existence, et lorsque le cas affectera du personnel municipal et du personnel d’un prestataire, les mécanismes de coordination d’entreprise seront activés.

Les comportements typifiés sont considérés comme des fautes très graves, indépendamment des dispositions de la législation pénale, et donnent lieu aux sanctions prévues dans le protocole lui-même et dans le TREBEP. La déclaration de principes souligne que le harcèlement porte atteinte à la dignité des travailleurs et que la Mairie ne tolérera pas ces pratiques.

Mesures préventives et définitions

Le document distingue trois modalités : le harcèlement sexuel — avec les variantes de chantage sexuel et de harcèlement environnemental —, le harcèlement fondé sur le sexe, lié aux stéréotypes de genre, et le harcèlement fondé sur l’orientation sexuelle, se référant à l’orientation, l’identité ou l’expression de genre. Pour les prévenir, sont articulées, entre autres, les actions suivantes :

• Déclaration officielle de principes et engagement d’éradication.
• Diffusion du protocole par courrier électronique institutionnel et publication sur le site municipal pour téléchargement.
• Documents d’information et manuels d’accueil.
• Sessions d’information et campagnes spécifiques sur les droits, devoirs, sanctions et mesures conservatoires.
• Formation spécifique pour les personnes intervenant dans la procédure ainsi que pour les cadres intermédiaires et les chefs de service, dans le cadre du Plan d’Égalité.

Procédure et figures garantes

Le Conseil Confidentiel, composé d’un minimum de deux personnes désignées par la Présidence de la Commission d’Égalité, reçoit les plaintes, les analyse et décide s’il les rejette, ouvre la voie informelle ou active la voie formelle. Les plaintes peuvent être verbales ou écrites — la plainte verbale doit être ratifiée par écrit — et les plaintes anonymes ne sont pas admises. Sont légitimées la personne présumée victime de harcèlement ou son représentant légal, la représentation syndicale avec autorisation préalable et tout employé public de manière motivée, avec la ratification de la victime.

Le Comité Consultatif traite la voie formelle et est composé de deux techniciens du Service de Prévention et de Santé au Travail, d’une personne du Conseil Confidentiel, d’un avocat du Service Juridique et d’un psychologue du Service d’Égalité, avec la possibilité d’ajouter des professionnels du Centre de la Femme d’Almadén. La confidentialité — chaque plainte est identifiée par un code numérique —, le respect, la diligence, l’impartialité, l’interdiction de représailles et la bonne foi sont garantis. Les parties disposent d’un délai maximum de cinq jours ouvrables pour présenter des observations.

Clôture

Le protocole fait l’objet d’un suivi annuel via un rapport du Conseil Confidentiel devant les Relations Professionnelles et la Commission d’Égalité, avec une évaluation après les trois premières plaintes ou un an après sa mise en œuvre, et a une période de validité de quatre ans à compter de son approbation. Avec cette publication, la petite municipalité de Ciudad Real dote son personnel d’un canal réglementé et confidentiel pour dénoncer les comportements de harcèlement, un cadre qui dépendait jusqu’à présent de la réglementation générale et qui fixe désormais des organes, des délais et des garanties concrètes.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Ciudad Real, numéro 214, 5 novembre 2026, Administration Locale — Mairies, p. 10426-10437 (référence officielle : annonce numéro 3567, CVE mJWNSPxWD579f0F2K8sV).