Guadalajara republie la Modification numéro 9 du PGOU concernant l'usage dotationnel

La Mairie de Guadalajara a republié l’intégralité du texte de la Modification Ponctuelle numéro 9 du Plan Général d’Aménagement Urbain (PGOU) concernant les réglementations de l’usage dotationnel et de la construction pour ses usages dotationnels. La nouvelle publication corrige une erreur détectée dans l’annonce parue dans le Bulletin de la Province de Guadalajara numéro 41, du 28 février 2025, et est diffusée dans le Bulletin Officiel de la Province de Guadalajara numéro 206, du 28 octobre 2026. La modification, approuvée définitivement par l’Ordre 26/2025, du 14 février, entrera en vigueur une fois expiré le délai prévu à l’article 65.2 de la Loi 7/1985, régissant les Bases du Régime Local.

La procédure a débuté avec l’accord du Plénier du 2 septembre 2024, qui a approuvé initialement la modification. L’approbation définitive a été rendue par le Conseil du Développement de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha via l’Ordre 26/2025, du 14 février, publié dans le Journal Officiel de Castilla-La Mancha le 25 février 2025. Désormais, conformément à l’article 157 du Règlement de Planification, le texte intégral est diffusé, signé à Guadalajara le 23 octobre 2026 par la maire Ana Cristina Guarinos López.

Le champ d’application concerne les sols qualifiés de système général ou local destinés à des usages dotationnels, dont la propriété appartient aux Administrations publiques, c’est-à-dire les bâtiments destinés aux équipements publics. La modification, promue par la Mairie elle-même, poursuit trois objectifs : incorporer l’équipement résidentiel public, flexibiliser les paramètres de construction des équipements et actualiser la référence normative technique et sectorielle.

L’équipement résidentiel public entre dans le PGOU

L’article 68 des Normes Urbanistiques incorpore une septième typologie d’usage dotationnel : les équipements résidentiels publics. Parallèlement, l’ordonnance numéro 09, relative à la construction pour usages dotationnels, crée un nouveau degré 2 destiné spécifiquement à cette typologie. La destination réglementée concerne les logements temporaires pour les personnes ayant des difficultés d’émancipation ou nécessitant un accueil ou une assistance résidentielle, toujours sous régime public et pour satisfaire des besoins de caractère temporaire.

La mesure transpose dans la planification générale la définition de sol d’équipement public résidentiel contenue au sous-point 10.1 de la disposition préliminaire du texte refondu de la Loi d’Aménagement du Territoire et de l’Activité Urbanistique (TRLOTAU/23), approuvé par le Décret Législatif 1/2023, du 28 février. Comme usages compatibles du nouveau degré 2, sont admis ceux liés à l’activité de ces logements, ainsi que le logement familial unifamilial assurant la garde de l’installation dotationnelle et le résidentiel public annexé aux dotations.

Plus de hauteur et moins de retraits pour les grands équipements

La deuxième modification assouplit le nombre maximal d’étages, la hauteur maximale ainsi que les retraits latéraux et de fond du bâtiment isolé fixés pour le degré 1 et le degré 1 spécial. L’objectif est de permettre l’exécution complète d’équipements présentant des exigences fonctionnelles et programmatiques singulières. Les paramètres résultant du tableau des conditions d’édificabilité et de forme sont :

• Degré 1 (typologies 1 à 6, sauf hôpitaux) : 4 étages et 13,90 mètres de hauteur maximale à l’égout.
• Degré 1 spécial (typologie 6, hôpitaux) : 12 étages et 48 mètres de hauteur maximale à l’égout.
• Degré 2 (équipements résidentiels publics) : 4 étages et 13,90 mètres de hauteur maximale à l’égout.
• Édificabilité nette de 2,00 mètres carrés par mètre carré pour les trois degrés.
• Coefficient d’occupation totale au rez-de-chaussée de 60 % pour le degré 1 et de 70 % pour le degré 1 spécial et le degré 2.
• Parcelle minimale de 500 mètres carrés, hauteur minimale sous plafond de 3,00 mètres et retraits de 5,00 mètres en façade, latéralement et au fond.

Ces paramètres pourront être modifiés par l’approbation d’une étude de détail lorsque les conditions spécifiques de la dotation l’exigent, s’agissant d’un sol consolidé, tout en respectant en tout état de cause l’édificabilité. Dans les polygones ou zones de sol urbain avec planification intégrée dont l’édificabilité prévue est inférieure à 2 mètres carrés par mètre carré ou avec moins de quatre étages, celle-ci pourra être augmentée jusqu’à ce maximum.

Usages interdits et mise à jour normative

L’ordonnance maintient l’interdiction de l’usage résidentiel privé, de l’usage industriel dans toutes ses catégories, de l’usage commercial dans toutes ses catégories et de l’usage lié au transport dans ses catégories 3ème et 4ème. L’usage caractéristique du degré 1 spécial demeure l’hôpital, avec les usages compatibles nécessaires liés à son activité.

La troisième des modifications remplace, à l’article 68, la liste des réglementations spécifiques par une disposition de caractère général sur la réglementation technique et sectorielle applicable. Le texte résultant renvoie à la réglementation en vigueur selon l’usage et la destination de chaque bâtiment, ainsi qu’aux règlements applicables aux installations qu’il contient au moment de la demande de licence.

Délais et voie de recours

S’agissant de l’approbation d’une disposition de caractère général, un recours contentieux-administratif peut être formé contre l’accord devant la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, siégeant à Albacete, dans un délai de deux mois à compter du lendemain de la réception de la notification, conformément à l’article 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio. L’entrée en vigueur interviendra une fois expiré le délai prévu à l’article 65.2 de la Ley 7/1985.

La republication affecte directement les propriétaires de sols dotationnels, les promoteurs et les habitants de la capitale, qui disposent désormais d’un texte consolidé et exempt de l’erreur qui entachait la version de février 2025. Le changement le plus pertinent est l’ouverture du sol dotationnel public au logement temporaire pour les collectifs ayant des difficultés d’émancipation ou des besoins d’accueil, ainsi que la possibilité de porter jusqu’à 12 étages et 48 mètres les équipements hospitaliers.

Fuente: Boletín Oficial de la Provincia de Guadalajara, nº 206, 28 de octubre de 2026, sección I (Ayuntamientos), págs. 1-7 (referencia oficial: 2026_2812).