El Gobierno autoriza la transmisión de acciones del Hospital de Lisboa Oriental a Hygeia

El Gobierno autorizó la transmisión de las acciones detenidas por los cuatro accionistas minoritarios de HLO — Sociedade Gestora do Edifício, S. A., entidad gestora del edificio del Hospital de Lisboa Oriental, gestionado mediante una asociación público-privada, a la accionista dominante Hygeia — Edifícios Hospitalares, S. A., y el traspaso de la mitad del capital de esta última a Serena HLO S.à.r.l. La decisión consta en la Orden n.º 11424/2026, publicada en el Diário da República, 2.ª serie, n.º 181, del 17 de septiembre de 2026, firmada por el Secretario de Estado del Tesoro y Finanzas, João Alexandre da Silva Lopes, y por el Secretario de Estado de Gestión de la Salud, Francisco Pinheiro Catalão.

El proceso fue instruido por la Administração Central do Sistema de Saúde, I. P. (ACSS, I. P.), en calidad de Entidad Pública Contratante del Contrato de Gestión del Hospital de Lisboa Oriental, a petición de la propia HLO. La transmisión de acciones entre accionistas o a terceros está sujeta a la autorización previa de la Entidad Pública Contratante, bajo pena de nulidad del acto, y la competencia para concederla pertenece a los miembros del Gobierno responsables de las áreas de salud y finanzas.

Las transacciones fueron sometidas, el 21 de julio de 2026, a la apreciación de la Unidade Técnica de Acompanhamento de Projetos (UTAP), que emitió un dictamen favorable. La instrucción conducida por la ACSS, I. P. concluyó que no existen fundamentos para cuestionar la idoneidad, la capacidad técnica y la capacidad económico-financiera de Hygeia ni de HLO con la composición accionarial prevista.

Salida de los minoritarios y refuerzo de Hygeia

Los cuatro accionistas minoritarios detenían, en conjunto, el 4 % del capital social de HLO, correspondientes a 2000 acciones cada uno, representativas del 1 %:

• Infrared Infrastructure V Investments Limited (Infrared)
• Mota-Engil, Engenharia e Construção, S. A. (ME EC)
• Mota-Engil Europa, S. A. (ME Europa)
• Mota-Engil Ativ — Gestão e Manutenção de Ativos, S. A. (ME Ativ)

Todas las participaciones pasan a Hygeia, que ya detenía 192 000 acciones, representativas del 96 % del capital social de HLO. Con la operación, los minoritarios dejan de tener cualquier participación en la sociedad gestora, con la cesión de los derechos y obligaciones como accionistas y la exoneración integral de las accionistas vendedoras.

Serena entra con el 50 % de Hygeia

En paralelo, ME EC, como accionista dominante de Hygeia, transmite participaciones a Serena HLO S.à.r.l., que pasa a ser accionista igualitaria, con acciones representativas del 50 % del capital social y de los derechos de voto. El 50 % restante permanece en titularidad de ME EC y de tres sociedades del grupo Mota-Engil, cada una de las cuales posee una acción del capital social de Hygeia.

La resolución autoriza asimismo la cesión de las posiciones contractuales y la consecuente modificación subjetiva de los anexos al Contrato de Gestión, en particular el Compromiso de los Accionistas de la Entidad Gestora del Edificio (anexo 19), el Acuerdo de Suscripción y de Aportación de Capital (anexo 20) y los Contratos de Financiación (anexo 21).

Condiciones y plazos

La entrada en vigor de la autorización queda sujeta a diversas condiciones:

• Presentación, en el plazo de 30 días, de la declaración de compromiso exigida por la ACSS, I. P., cuya minuta integra la comunicación de la solicitante fechada el 13 de febrero de 2026.
• Presentación, en el plazo de 30 días, de documentos que acrediten la inexistencia de deudas de Serena ante la Autoridad Tributaria y la Seguridad Social.
• Envío a la ACSS, I. P., en 30 días, de las minutas finales de las modificaciones a los anexos, con la conformidad de la Entidad Pública Contratante en el plazo de 30 días tras su recepción.
• Entrega a la Entidad Pública Contratante, en 30 días tras la entrada en vigor, de una copia certificada de los instrumentos de cesión de la posición contractual; el incumplimiento de lo anterior anulará la eficacia de la autorización.

La resolución invoca los artículos 12.º y 23.º del Decreto-Ley n.º 87-A/2025, de 25 de julio, y el artículo 149.º del Código de Procedimiento Administrativo, y concluye que no procede la aplicación del Decreto-Ley n.º 111/2012, de 23 de mayo.

La operación altera el dominio y la gestión de la sociedad que construye y mantiene el Hospital de Lisboa Oriental, un equipamiento público gestionado mediante asociación público-privada: la entrada de Serena en paridad con Mota-Engil y la salida de los minoritarios cambian el equilibrio accionarial, manteniéndose íntegramente el Contrato de Gestión y las obligaciones asumidas ante el Estado.

Fuente: Diário da República, 2.ª série, n.º 181, de 17 de septiembre de 2026, sección Finanzas y Salud, pág. 1-3 (referencia oficial: Despacho n.º 11424/2026).