Le gouvernement modifie le règlement des bourses du PRONABEC pour sa réingénierie

Le Pouvoir Exécutif a modifié le Règlement de la Loi N° 29837, qui crée le Programme National de Bourses et de Crédit Éducatif (PRONABEC), via le Décret Suprême N° 017-2026-MINEDU, publié le jeudi 24 septembre 2026 dans la section Normes Légales du journal officiel El Peruano. La norme réécrit 27 articles et l’annexe sur les conséquences de la renonciation et la perte des avantages pour mettre en œuvre la réingénierie du programme. Elle porte la signature de Luis Fernando Galarreta Velarde, premier vice-président de la République et chargé du Cabinet de la Présidence, et est contresignée par le ministre de l’Éducation, José Antonio Chang Escobedo.

Le décret a été rendu à la Maison du Gouvernement le 23 septembre 2026 et modifie les articles 5, 7, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 37, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 52 et 55 du Règlement approuvé par le Décret Suprême N° 018-2020-MINEDU. Il incorpore également l’article 46-A, le Chapitre VI du Titre Deux — qui comprend l’article 56 — et la Cinquième Disposition Complémentaire Finale, et abroge les numéros 29.4 et 29.5 de l’article 29, la lettre f) du numéro 31.2 de l’article 31, l’article 36 et l’article 49.

La mise en œuvre est financée sur le budget institutionnel du PRONABEC, sans demander de ressources supplémentaires au trésor public, et le texte est également publié sur la Plateforme Numérique Unique de l’État Péruvien ainsi que sur les sites numériques du Ministère de l’Éducation et du PRONABEC.

Antécédents : la route de la réingénierie

La norme rappelle que la Résolution Ministérielle N° 106-2026-MINEDU a créé le groupe de travail sectoriel chargé de la proposition de redéfinition normative, financière et opérationnelle du PRONABEC. Le projet a été publié par la Résolution Ministérielle N° 365-2026-MINEDU et son délai de commentaires a été prolongé par la Résolution Ministérielle N° 391-2026-MINEDU.

La Commission Multisectorielle de Qualité Réglementaire (CMCR) a émis un avis favorable sur le Dossier d’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante, communiqué le 11 septembre 2026, et le 15 septembre 2026, elle a déclaré à la majorité que les modifications ultérieures ne génèrent pas de coûts de conformité supplémentaires.

Nouveaux critères d’accès et avantages

L’article 5 redéfinit les concepts qui régissent l’attribution des avantages :

• Haut rendement académique : tiers supérieur du groupe de comparaison ; pour les études de troisième cycle, au minimum, cinquième supérieur du premier cycle. Les Collèges à Haut Rendement (COAR) attestent de cette condition par leur modèle éducatif.
• Ressources économiques insuffisantes : revenu mensuel familial par habitant égal ou inférieur à 2 rémunérations minimales vitales pour les bourses, 7 pour les crédits éducatifs et 5 de revenu individuel pour le troisième cycle.
• Coûts finançables : inscription, frais de scolarité, langue étrangère, mise à niveau, logement, mobilité et alimentation, transport interprovincial ou international, assurance médicale, matériel, ordinateur portable et taxes obligatoires à l’étranger.

L’article 7 détaille les concepts à financer par composante — Bourse de Premier Cycle, Bourses Spéciales et Bourses de Troisième Cycle —, tandis que les articles 14 et 20 fixent les empêchements pour postuler, notamment le fait d’avoir reçu ou renoncé à une bourse d’État pour le même niveau d’études.

Suspensions, renonciations et recouvrement du crédit

Le règlement autorise la suspension de la bourse ou du crédit pour cause de maladie ou d’incapacité temporaire, cas fortuit ou force majeure, grossesse, accouchement ou allaitement, cause imputable à l’institution d’enseignement supérieur et détention préventive ou effective. Le changement de filière et d’institution est possible de manière exceptionnelle et pour une seule fois, et est approuvé par résolution chefale.

L’annexe modifiée fixe les conséquences de la renonciation et de la perte des avantages :

• Renonciation avant le versement de la première allocation : sans empêchement ni remboursement.
• Renonciation après le début des cours : empêchement de 2 ans pour postuler à une autre bourse ou crédit d’État, et de 5 ans si cela se produit à partir de la deuxième année d’études.
• Perte pour falsification d’informations ou retrait définitif de l’institution : empêchement permanent et remboursement total des coûts.
• Refinancement : disponible avant le recouvrement coercitif pour ceux qui ne respectent pas le paiement de 2 échéances ou plus.

Un chapitre pour les bourses et crédits à caractère social

Le nouveau Chapitre VI du Titre Deux incorpore l’article 56, qui régule les bourses et crédits éducatifs à caractère social : ils sont exceptionnels et non concurrentiels, conformément au deuxième paragraphe de l’article 4 de la Loi N° 29837, et incluent les avis d’organismes internationaux disposant l’octroi d’études supérieures par l’État péruvien.

Les dispositions transitoires précisent que les demandes en attente devant le Comité des Bourses et le Comité du Crédit Éducatif seront prises en charge par les unités établies par le programme, et que les boursiers ayant obtenu une bourse pourront financer des cours de premier cycle redoublés s’ils n’ont pas échoué plus de deux fois au même cours.

La modification s’applique aux concours actuels et futurs du PRONABEC : elle définit qui peut postuler, ce qui est financé et ce qui se passe lorsqu’un boursier suspend, renonce ou perd son avantage. Pour les étudiants et leurs familles, le texte publié dans El Peruano est la référence en vigueur concernant l’accès, le maintien et le remboursement des ressources publiques investies dans leur formation.

Source : El Peruano, Normas Legales N° 19538, jeudi 24 septembre 2026, pág. 8 (référence officielle : D.S. N° 017-2026-MINEDU).