Le gouvernement débloque un ajout budgétaire de 624 656 millions pour l'urgence liée au séisme

Le président Abelardo de la Espriella a promulgué le Décret 1488 de 2026, par lequel sont liquidées les ressources ajoutées au Budget Général de la Nation pour l’exercice fiscal 2026 pour un montant de 624 656 000 000 $. La norme a été publiée dans le Journal Officiel No. 53.650 du mardi 6 octobre 2026, dans la section des décrets du Ministère des Finances et du Crédit Public, et entre en vigueur le lendemain de sa publication. Les ressources proviennent de l’ajout prévu par le Décret 1412 de 2026 et sont liées à l’urgence causée par le séisme du 10 août 2026.

Le décret s’appuie sur l’article 67 du Statut Organique du Budget, qui habilite le gouvernement national à dicter le décret de liquidation et l’oblige à l’accompagner d’une annexe détaillant les dépenses. La chaîne normative commence avec la Loi 2559 de 2025, qui a décrété le budget des recettes et la loi des crédits pour la période du 1er janvier au 31 décembre 2026, et avec le Décret 1477 de 2025, qui a liquidé ce budget.

Le Décret 1261 du 19 août 2026, modifié par le Décret 1348 du 31 août 2026, a déclaré l’État d’Urgence Économique, Sociale et Écologique en raison d’une grave calamité publique dans une partie du territoire national. Le Décret 1412 du 17 septembre 2026 a ajouté au budget la même somme désormais liquidée, et le Décret 1379 de 2026 a créé le Fonds Milagro en tant que patrimoine autonome pour administrer les ressources de l’urgence.

Ce que liquide le décret

L’article 1° ajoute au Budget des Recettes et des Ressources de Capital de l’exercice fiscal 2026 la somme de six cent vingt-quatre milliards six cent cinquante-six millions de pesos. Le détail des revenus est le suivant :

• I. Revenus du Budget National : 624 656 000 000 $
• 2. Ressources de Capital de la Nation : 624 656 000 000 $
• Total addition : 624 656 000 000 $

L’article 2° fait de même avec le Budget des Dépenses ou Loi des Crédits, pour un montant identique, à la charge de la Section 1301 – Ministère des Finances et du Crédit Public, sous le poste A. Budget de Fonctionnement. L’article 3° précise que le décret est accompagné d’une annexe détaillant les dépenses, et l’article 4° fixe sa vigueur à partir du lendemain de la publication.

L’origine : un crédit avec la BIRD

Les ressources correspondent au décaissement du Contrat de Prêt Externe numéro 9774-CO, signé le 27 juin 2025 entre le Ministère des Finances et du Crédit Public et la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement (BIRD) pour un montant de 200 000 000 USD. Il s’agit du « Fourth Disaster Risk Management Development Policy Loan with a Catastrophe Deferred Drawdown Option ».

Après le tremblement de terre du 10 août 2026, le Décret 1171 de 2026 a déclaré l’état de catastrophe nationale et a activé la ligne d’urgence ; le décaissement a été effectué le 13 août 2026 pour un montant de 624 656 000 000 $. Le champ territorial de l’urgence couvre les départements d’Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Quindío, Cundinamarca, Risaralda, Huila, Valle del Cauca, Tolima, Norte de Santander, Bolívar, Nariño, Sucre, Santander et Caquetá.

Le fondement juridique

Le décret s’appuie sur la jurisprudence constitutionnelle concernant la nature du décret de liquidation. Il cite l’Arrêt C-170 de 2020, selon lequel la liquidation du PGN et son annexe sont des éléments propres à un décret exécutif et non à un décret ayant force de loi, ainsi que l’Arrêt C-215 de 2020, qui a réitéré cette règle dans le contexte d’un état d’urgence.

Il invoque également les arrêts C-354 de 1998 et C-629 de 1996, qui ont défini la liquidation comme l’opération destinée à détailler et spécifier chacun des concepts du budget. Le Gouvernement soutient que, même en états d’exception, la faculté de l’article 67 de l’EOP ne change pas et que les étapes d’addition et de liquidation ne doivent pas être confondues.

La liquidation est l’étape qui permet l’exécution effective de la dépense : sans elle, les entités ne peuvent engager les ressources additionnelles pour le reste de l’année 2026. Le décret a été signé par le président Abelardo de la Espriella et le ministre des Finances et du Crédit Public, Miguel Gómez Martínez, et son annexe définit la destination finale des 624 656 millions.

Source : Journal Officiel No. 53.650, mardi 6 octobre 2026, Section I (Décrets, Ministère des Finances et du Crédit Public), pág. 1 (référence officielle : Décret 1488 de 2026).